草原生态农业休闲旅游观光园可行性研究报告

1、建设内容与规模

项目总投资：58000.00万元。共分为三期进行建设。

一期建设内容：完成生态观光园的观景平台建设及5公里观光缆车线路建设。同期在项目实施区崆峒坪荒山荒坡种植油菜花、薰衣草等。修建观光园步行道10公里。估算投资人民币1.8亿元；

二期建设内容：完成草原园区景观建设，如：赛马场地建设、射箭场、XX特色民居建筑，XX特色小吃文化街、生态农业观光休闲中心，太阳能停车场。估算投资2.2亿；

三期建设内容：在园区内建成生态养殖基地，主要养殖草原牦牛、马、梅花鹿、小尾寒羊、康县太平鸡等畜禽品种，达到5万只（头）以上的养殖规模。同期完成园艺景观、XX特色中药材展馆、XXXX土著文化研究展馆的建设，并配套完成牧场旅游景区污水、废弃物垃圾无害化处理设施建设。估算投资1.8亿元。

2、项目建设期限

项目建设期限拟定4年，即2018年9月－2022年8月。

3、项目投资估算与资金筹措

3.1项目建设总投资

本项目总投资为58000.00万元，其中：建设投资54471.76万元，占总投资的93.92%；建设期利息为1000.00万元；流动资金为2528.25万元，占总投资的4.36%。

3.2资金筹措

本项目总投资58000.00万元，其中银行贷款20000.00万元，其余全部由项目承办单位自筹，主要为招商引资方式。

4、行业背景

1、大众旅游时代到来，旅游产业升级势在必行

根据世界度假经济规律，人均GDP达到3000美元以上，将全面进入度假时代。目前，我国绝大部分城市已超过3000美元，部分城市、省份如北京、天津、上海已超过10000美元。中国旅游业已经从大众观光的“门票旅游时代”向深度休闲度假的“泛旅游时代”转变，在此背景下，融合了观光、游乐、休闲、度假、体验、居住、养生等多种旅游功能的生态农业休闲旅游度假区成为满足人们多样化度假需求的必由目的地。

改革开放以来，经过多次旅游政策的调控，我国旅游行业已经从旅游事业型转向了旅游产业型。旅游业在经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现。但我国目前的旅游产业还以传统的观光游为主，其模式单一，产业收益链短，已经跟不上当前的国际旅游潮流，也满足不了我国目前好多游客的需要。旅游产业升级势在必行。

2009年12月1日，国务院出台的《关于加快发展旅游的意见》明确提出了要推动旅游产品多样化发展，积极发展休闲度假旅游，把旅游房车、邮轮游艇、景区索道、游乐设施和数字导览设施等旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业目录。预示着我国的旅游产业准备要向休闲旅游时代的逐步升级。

2、生态旅游产业发展

《国家生态旅游示范区建设与运营规范》中将生态旅游定义为：“以可持续发展为理念，以保护生态环境为前提，以统筹人与自然和谐为准则，并依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统，采取生态友好方式，开展的生态体验、生态教育、生态认知并获得心身愉悦的旅游方式。”

在城市化浪潮中，人们越来越真切感受到保护环境生态的重要性，因此，“生态旅游”概念一经国外传入，便迅速被我国大众接受，并进而形成了越来越大的生态旅游需求。

生态旅游也是世界旅游活动中非常重要的组成部分。是近年世界旅游业中增长最快的部分。西方游客的旅游热点开始从"三Ｓ"转到"三Ｎ"，即从物质性享乐“阳光（Sun）”、“大海（sea）”、“沙滩（Sand）”转到精神性体验"自然（Nature）"、"怀旧（Nostolgia ）"、"天堂（Nirvana）"的境界。

中国的生态旅游是主要依托于自然保护区、森林公园、风景名胜区等发展起来的。目前，中国生态旅游形式已从原生的自然景观发展到半人工生态景观，旅游对象包括原野、冰川、自然保护区、乡村田园景观等，生态旅游形式包括游览、观赏、科考、探险、狩猎、垂钓、田园采摘及生态农业主体活动等，呈现出多样化的格局。生态旅游作为一种观念，正渗透到各种旅游产品的开发设计中去。

国民经济和社会发展规划中明确指出要“全面推动生态旅游”，全国旅游发展“十二五”规划纲要中，对发展生态旅游做出了具体安排。为推进生态旅游发展，国家旅游局和环境保护部联合制定了《国家生态旅游示范区建设与运营规范》，联合印发了《国家生态旅游示范区管理规程》和《国家生态旅游示范区建设与运营规范评分实施细则》，这些文件的实施必将对加快生态旅游示范区建设、提升我国生态旅游水平起到重要作用。

3、生态休闲农业发展

据相关资料显示，生态休闲农业起于19世纪30年代，由于城市化进程加快，人口急剧增加，为了缓解都市生活的压力，人们渴望到农村享受暂时的悠闲与宁静，体验乡村生活。于是生态休闲农业逐渐在意大利、奥地利等地兴起，随后迅速在欧美国家发展起来。　　

近几年，随着我国社会经济迅速发展，人们的生活水平也在日益提高。集观光、度假、旅游采摘等于一体的休闲农业正逐步兴起，在吃好喝好的同时，还能让城市居民感受到乡村生活的自由与惬意，体验田园之趣。　　

由于城市化进程逐步加快，越来越多的农村人口涌入城市，为城市带来丰富的劳动力，无形中也造成住房紧张、交通拥堵、就业压力大等问题。与此同时，在农村地区则出现青壮年劳动力流失，也将形成土地无人耕种、孤寡老人和留守儿童无人照顾等问题。休闲农业的兴起，改善了此种情况。农村居民利用丰富的农旅资源，让休闲农业成为一个新的经济增长点，致富越来越多的农民。

虽说生态休闲农业在我国兴起时日尚短，但其发展优势早已显而易见。大力发展生态休闲农业，不仅充分开发利用了农村旅游资源，调整和优化农业结构，还能拓宽农业功能，延长农业产业链，发展农村旅游服务业，促进农民就业升级，增加农民收入，为新农村建设创造较好的经济基础。同时，也促进城乡统筹，增加城乡互动力度，最后，发展生态休闲农业可以挖掘、保护和传承农村文化，进一步发展和提升农村文化，形成新的文明乡风。　　

中国生态休闲农业产业已成为农业和农村经济发展的亮点之一，并展现出广阔的发展前景，必将成为中国特色农业现代化建设和农民增收的重要举措。

3、我国牧区草原资源开发与利用状况

我国牧区范围主要分布在祖国大陆的北部、西北部及西南部分地区，总面积为426.62万平方公里，占国土总面积的44.4%。涉及内蒙古、新疆、西藏、青海、XX、四川等14个省（自治区）及新疆生产建设兵团的牧区及半农半牧区。

就本省而言，现有37440万亩草原（包括天然草原牧场和荒山、草坡、人工草地等），草原面积占全省土地总面积的36.6%，占全国草原总面积的6%，次于新疆、西藏、青海、内蒙，居全国第五位，其中可利用面积约有1607.16顷，合24107.41万亩。

少数民族牧区草场资源分布如下：甘南州有3848万亩的优质牧草，构成了亚洲最大的最好的牧场；天祝县有草原776万亩；肃南县有草地1853.5万亩；阿克塞县草原面积1479万亩；肃北县有可利用草场4187万亩。

发展牧区特色经济，是振兴我国牧区经济的一个重要战略选择。因此，在牧区，应当以特色资源--草原资源为基础，以特色产品--旅游产品为核心，在草原资源开发过程中，以项目带动开发，以开发促进保护，始终坚持保护与开发并举的原则，努力实现资源优势向产业优势转变。

目    录

第一章  总 论 1

1.1项目概况   1

1.1.1项目名称 1

1.1.2建设性质 1

1.1.3项目建设单位  1

1.1.4项目建设地点  1

1.1.5项目建设背景  1

1.1.6项目建设范围  2

1.2建设内容与规模  3

1.3项目建设期限 3

1.4项目投资估算与资金筹措   4

1.4.1项目建设总投资   4

1.4.2资金筹措 4

1.5项目主要财务经济指标  4

1.6项目综合评价 5

第二章  项目建设背景和必要性 7

2.1项目提出的背景  7

2.1.1政策背景 7

2.1.1行业背景 14

2.2项目建设的必要性   18

2.2.1项目建设是促进当地草原农牧业发展的需要 18

2.2.2项目建设是保护当地生态环境的需要  18

2.2.3项目建设是促进当地基础设施建设的需要 18

2.2.4项目建设带动相关产业发展，解决剩余劳动力的需要  19

2.2.5项目是增加当地财政税收的需要   19

第三章  项目市场分析 20

3.1旅游业发展分析  20

3.1.1我国旅游业发展   20

3.1.2绿色生态旅游发展及前景分析  21

3.1.3中国休闲农业（乡村旅游）市场规模及发展前景预测  23

3.1.4我国草原旅游业发展分析 26

3.1.5XX市旅游业发展   29

3.2项目政策环境分析   36

3.2.1国家政策分析  36

3.2.2地方政策分析  38

3.3项目优势分析 41

3.3.1政策优势 41

3.3.2资源优势 42

3.3.3区位优势 42

3.4项目发展建议 43

第四章  建场条件及场址选择 44

4.1建设场址地理位置   44

4.1.1地理概况 44

4.1.2场址概述 44

4.2厂（场）址建设条件 45

4.2.1自然环境 45

4.2.2自然资源 48

4.2.3交通概况 50

4.2.4社会经济条件  51

第五章  项目规划及目标定位 57

5.1规划依据   57

5.2规划设计原则 57

5.3规划设计定位 58

5.4规划目标   59

5.5规划展望   60

第六章  项目总体方案设计   61

6.1项目的总体构思  61

6.2分区规划及重点项目布设   61

6.2.1生态旅游综合服务中心   61

6.2.2观光缆车 62

6.2.3花海风景区 63

6.2.4瓜果采摘区 66

6.2.5药材博览园 67

6.2.6体验逗趣区 69

6.3配套工程建设 70

6.3.1给排水工程 70

6.3.2电气工程 71

6.3.3供暖工程 73

6.3.4空调与通风设计   73

第七章  环境保护与安全卫生 75

7.1环境保护   75

7.1.1环保意义 75

7.1.2设计依据 75

7.1.3环境影响分析  76

7.1.4环境保护措施  77

7.2环境影响评价 79

7.3劳动卫生、安全与环保措施 80

7.3.1施工期劳动安全卫生措施 80

7.3.2环境保护措施  82

7.3.3项目运营期安全卫生措施 83

第八章  项目组织管理、劳动定员与人员培训   84

8.1项目组织管理 84

8.2人员培训   85

第九章  节  能  87

9.1设计依据   87

9.2设计原则   87

9.3能源消耗状况 87

9.4节能措施   88

第十章  招标方案   91

10.1招标范围  91

10.2招标组织形式 91

10.3招标方式  91

10.4工程分包  91

第十一章  投资估算与资金筹措 93

11.1投资估算  93

11.1.1编制依据  93

11.1.2编制方法  93

11.1.3固定资产投资总额   94

11.1.4流动资金估算 95

11.2资金筹措  95

11.3投资使用计划 95

11.4投资估算表  96

第十二章  财务评价与效益分析 97

12.1财务评价依据及范围   97

12.2基础数据及参数选取   97

12.3财务效益与费用估算   98

12.3.1年营业收入收入估算 98

12.3.2产品总成本及费用估算  98

12.3.3利润及利润分配  99

12.4财务盈利能力分析  99

12.5财务生存能力分析  101

12.6盈亏平衡分析 101

12.7财务评价结论 102

12.8社会效益分析 102

第十三章  研究结论与建议   104

13.1结论   104

13.2建议   104