地方政府专项债券-农村人居环境整治项目募投报告（含事前绩效评估）
一、建设项目背景分析
开展农村人居环境整治，是实施乡村振兴战略的重大任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。近年来，为加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平，中共中央、国务院制定出台《农村人居环境整治三年行动方案》、省委出台《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》。
我市以创建省农村人居环境示范市为抓手，紧扣"3 年取得重大进展"阶段性目标，围绕国家、省开展农村人居环境整治工作的硬任务、硬指标，坚持基础整治与建设提升并举，全面统筹推进农村人居环境整治、"干净整洁村""美丽宜居村""特色精品示范村"创建、美丽幸福村居特色连片示范建设、文明美丽村居建设等各项重点工作。农村人居环境整治项目的建设符合国家和省市关于实施乡村振兴战略的要求，有利于镇实施乡村振兴战略。项目通过提高区域防洪排涝能力，加强污水环境治理，改善公交候车亭等交通基础设施，改善生活垃圾处理等项目工程，来增强人民群众出行的舒适性、便捷性，改善生态环境、投资环境和宜居环境，提升人民群众的获得感、幸福感，吸引企业及留住高端人才，推动城镇的再次开发和城市品质提升，有力促进区域经济发展，为地方社会经济发展夯实良好基础，形成较好的社会效益、经济效益和环境效益，对促进社会经济高质量发展、提升人民生活水平和幸福指数具有重要意义。
二、建设项目重要性分析
开展农村人居环境整治，是实施乡村振兴战略的重大任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福礼，事关农村社会文明和谐。镇农村人居环境整治项目实施是贯彻落实中共中央、国务院《农村人居环境整治三年行动方案》、省委《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》的重要举措，也是深入执行我市以创建广东省农村人居环境示范市为抓手，坚持基础整治与建设提升并举，全面统筹推进农村人居环境整治、"干净整洁村""美丽宜居村""特色精品示范村"创建、美丽幸福村居特色连片示范建设、新我市文明美丽村居建设等重点工作之一。该项目符合支持党中央、国务院和省委、省政府确定的重点领域和重大项目，同时对于加快构建"一核一带一区"区域发展新格局有重大意义。
三、经济效益分析
农村人居环境整治项目的实施和推动，通过截污主干管网的建设，满足辖区及产业园区工（企）业污水排放需求，为园区经济可持续发展，创造良好的投资环境。同时该截污管网也是全镇污水处理厂配套主干管，对完善全镇污水管网收集系统起关键作用。人工湿地污水处理项目的实施通过减少水体污染物对社会造成的经济损失表现出显著的间接经济效益，由于改善了投资环境，完善了基础设施建设，将对项目区周边区域的发展起到直接或间接的促进作用。公交候车亭升级改造工程及垃圾转运站项目的实施，有助于提升辖内居民出行便利性和生活垃圾处理能力，通过优化地方生活环境，投资环境，吸引企业及留住高端人才。农村人居环境整治项目的实施，符合当地人民群众的利益需求，有助于稳定地方投资，促进当地就业，带动地方经济发展。
四、社会效益分析
农村人居环境整治项目是加快推动合作创新区建设的重要举措，项目的实施和推动，有利于区域协调发展、产城融合、优化片区功能布局，有利于改善项目所在地区的交通、投资和生态环境，有利于增加地方宜居程度，吸引企业及留住高端人才，符合当地人民群众的利益需求，形成较好的社会效益、经济效益和环境效益，为地方社会经济发展夯实良好基础，对促进经济社会高质量发展，提升人民生活水平和幸福指数具有重要意义。
同时项目的实施，提供一条绿色、低碳、循环的途径，对建设绿色人居环境具有积极推动作用。
地方政府专项债券募投报告编制大纲
一、项目基本情况
（一）项目所处区域财政经济情况
（二）本地社会发展规划和行业相关规划
（三）项目情况
（四）项目立项文件或实施依据
（五）项目主体
二、项目实施重要性和经济社会效益分析
（一）重要性分析
（二）经济效益分析
（三）社会效益分析
三、项目投资估算、资金筹措方案及使用计划
（一）投资估算
（二）筹措方案
（三）项目实施安排
（四）资金使用计划
四、项目收益与融资平衡情况
（一）项目预期成本收益
（二）融资收益平衡情况
（三）总体评价
五、事前绩效评估
（一）项目实施的必要性、公益性、收益性
（二）项目建设投资合规性与项目成熟度
（三）项目资金来源和到位可行性
（四）项目收入、成本、收益预测合理性
（五）债券资金需求合理性
（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点
（七）绩效目标合理性
（八）其他需要纳入事前绩效评估的事项
六、专项债券管理
（一）债券资金概况
（二）债券资金管理
（三）职责分工
七、项目风险控制
（一）潜在风险及控制措施
（二）还款保障措施
八、其他需要说明事项
关联报告：
农村人居环境整治项目投资价值分析报告
农村人居环境整治项目可行性研究报告
农村人居环境整治项目实施方案
农村人居环境整治项目申请报告
农村人居环境整治项目绩效评价报告
农村人居环境整治项目建议书
农村人居环境整治项目商业计划书
农村人居环境整治项目资金申请报告
农村人居环境整治项目节能评估报告
农村人居环境整治项目行业市场前景分析报告
农村人居环境整治项目资金筹措和融资平衡方案
农村人居环境整治项目收益自求平衡方案
农村人居环境整治项目PPP可行性研究报告
农村人居环境整治项目PPP物有所值评价报告
农村人居环境整治项目PPP财政承受能力论证报告
