北京美丽乡村建设项目可行性研究报告－智博睿编制
北京美丽乡村建设项目建设背景和必要性
一、项目背景
  （一）、相关政策背景
  1、《产业结构调整指导目录（2013）》
  项目的建设符合该指导目录中的第一类鼓励类第一项农林业第4条优质、高产、高效标准化栽培和养殖技术开发及应用，第7条动植物优良品种选育、繁育、保种和开发，第11条生态种（养）技术开发与应用及第31条农牧渔产品的无公害、绿色生产技术开发及应用等相关条目。
第三十四项旅游业第2条乡村旅游、生态旅游、森林旅游、工业旅游、体育旅游、红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发服务。
  2、中央一号文件
  农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。历年来，党中央、国务院始终把“三农”问题作为各项工作的重中之重，自2004年以来，连续十四年制定出台了关于“三农”问题的一号文件。
  党中央、国务院把发展现代农业作为加快转变经济发展方式的重大任务，把同步推进工业化、城镇化和农业现代化作为政策导向，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，全社会关心农民、支持农业、关注农村的氛围更加浓厚，农业和农村经济发展的环境条件更加有利，为项目建设坚定了方向，提供了政策支撑。
  2018年中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对实施乡村振兴战略进行了全面部署。
  文件指出，实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。
文  件从提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、构建乡村治理新体系、提高农村民生保障水平、打好精准脱贫攻坚战、强化乡村振兴制度性供给、强化乡村振兴人才支撑、强化乡村振兴投入保障、坚持和完善党对“三农”工作的领导等方面进行安排部署。
  文件提出，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。文件确定了实施乡村振兴战略的目标任务：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
  文件强调，坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。
  3、国家相关规划
  国家“十三五”规划建议明确提出，积极发展农业与旅游业结合，推动旅游业特色化发展和旅游产品多样化发展，全面推动生态旅游，深度开发文化旅游，大力发展红色旅游。完善旅游服务体系，加强行业自律和诚信建设，提高旅游服务质量。
  我国休闲农业之所以能有这么好的发展势头，得益于顶层设计和多部门的合力推进。国家层面上，农业部联合国家旅游局开展了全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建活动，引导地方农旅系统合力发展休闲农业。与国土资源部联合下发了《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》，对休闲农业发展中建设永久性餐饮、住宿等设施用地，要求依法办理建设用地审批手续，切实维护农民的利益。还制定了《全国休闲农业发展“十三五”规划》，组织了中国最美休闲乡村、中国美丽田园评选认定活动，在全国范围内树立了一批发展典型。组织开展了两次全国休闲农业创意精品推介活动，开展了中国重要农业文化遗产发掘工作，认定并发布了一批中国重要农业文化遗产。
  与此同时，各地政府及相关部门也制定政策措施强力推进休闲农业发展，从资金奖励、项目支持、政策扶持等方面给予保障。
  农业部“十三五”规划中的14个专题是，“十三五”农业农村经济发展面临的形势、推进中国特色新型农业现代化、推进新形势下国家粮食安全、优化农业生产力布局、改善农业基础设施条件、农业可持续发展问题等；50个课题则包含，深化中央农业投资管理体制改革研究，调动民间资本和金融资本参与农业农村基础设施建设机制研究，加快发展现代种业研究，加强农村金融保险支持研究等。
  “十三五”是旅游消费向休闲消费转型的关键时期，休闲农业正在与现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意产业建设融为一体，以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，以创新创造为径，以古朴村落为形，释放出发展的强大动力和需求的巨大潜力。
  国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》，《意见》指出，要积极开发农业多种功能。具体包括：加强规划引导，研究制定促进休闲农业与乡村旅游发展的用地、财政、金融等扶持政策，加大配套公共设施建设支持力度，加强从业人员培训，强化体验活动创意、农事景观设计、乡土文化开发，提升服务能力。保持传统乡村风貌，传承农耕文化，加强重要农业文化遗产发掘和保护，扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇。提升休闲农业与乡村旅游示范创建水平，加大美丽乡村推介力度。
  休闲农业与乡村旅游的发展不仅可以充分开发农业资源，调整和优化产业结构，延长农业产业链，带动农村运输、餐饮、住宿、商业及其他服务业的发展，促进农村劳动力转移就业，增加农民收入，致富农民，而且可以促进城乡人员、信息、科技、观念的交流，增强城里人对农村、农业的认识和了解，加强城市对农村、农业的支持，实现城乡协调发展。
  4、市、区级规划
  《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：抓住功能疏解和布局优化调整的历史机遇，以推动大兴农村集体经营性建设用地改革试点，房山、通州国家新型城镇化综合试点和平谷国家中小城市综合改革试点为契机，加强体制机制创新，统筹城市功能和发展要素配置，推动基础设施、公共服务和城市管理加快向农村覆盖，促进高端资源加快向郊区流动，推动城乡一体化发展继续走在全国前列。
打造功能性特色小城镇。增强小城镇服务城市、带动农村的功能，按照不同区位条件和资源环境禀赋，加强分类指导和特色发展。引导功能性项目、特色文化活动、品牌企业落户小城镇，促进教育、医疗、旅游休闲和农村服务业聚集发展，建设有特色的健康休闲镇、旅游度假镇、大学镇、基金镇、高端产业镇等功能性现代化小城镇。改革小城镇建设模式，与城镇化紧密对接，与“美丽乡村”建设协调推动，促进产业功能形成、发展与农民就业、生活方式转变有机衔接，将小城镇建设成为本地区的就业、居住和综合服务中心，形成生态、生活、生产有机融合的田园城市空间。
  建设美丽乡村。加大农村投入力度，实施乡村路网、供水管网、污水管网、垃圾清运网、电网、互联网等“六网改造提升工程”，继续全面实施农民住宅抗震节能改造工程，健全完善农村基础设施运营管护机制，促进基础设施城乡统筹和基本公共服务均等化，推进城市服务管理向农村延伸，推动新型农村社区建设，在保留村庄特色和田园风貌的基础上，提升人居环境，改善农民生活，每年以不低于现有村庄15%的比例建成一批“北京美丽乡村”，建设一批特色景观旅游名村。支持民族乡村经济发展。2020年将郊区农村基本建成绿色低碳田园美、生态宜居村庄美、健康舒适生活美、和谐淳朴人文美的美丽乡村，让城市和乡村各美其美。
  《昌平区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》：以建设城乡协调发展示范区为目标，推动城市基础设施向农村延伸对接，城市管理向农村延伸拓展，基本公共服务和社会保障向农村延伸覆盖，生产生活社会服务网络向农村延伸发展。
  提高农业现代化水平。以国家现代农业科技城昌平园建设为抓手，搭建园区企业与镇街集体经济互动发展平台。进一步提升“北京农业嘉年华”知名度，打造以“一花三果”为龙头，功能多样化、设施现代化、生产生态化、经营标准化、田园景观化的现代农业体系，融合发展高品质的生态休闲农业和乡村旅游服务业。健全农业组织服务体系，支持农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会等多种形式的生产经营服务。着力构建“互联网+农业”新模式，抓好京东农村电商生态中心等平台建设，打造一批农村电商龙头品牌。完善农产品质量安全可追溯体系。发挥农业技术推广机构作用，为都市型现代农业发展提供科技支撑。
  提升农民生活品质。以农村“新三起来”为核心，提高农村土地产出率、资产收益率、劳动生产率，提高农民收益。加强对农民的技术培训，促进农村劳动力多渠道、多形式、跨地区就业和转移就业。加快城乡社会保障体系的衔接，积极拓宽农民参加城镇社会保险渠道，加快新型农村合作医疗向城镇居民基本医疗保险并轨，努力实现城乡社会保障一体化。加大对农村地区公共服务设施的投入，优化教育、卫生、文体等公共服务资源布局，加快实现城乡居民公共服务均等化。
  《实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划（2018—2020年）》提出：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念，牢牢把握首都城市战略定位，坚持以人民为中心，遵循乡村发展规律，以美丽宜居乡村建设为抓手，多措并举，真抓实干，全面提升农村地区生态环境建设水平、基础设施建设水平、公共服务水平、社会治理水平等，创建良好的农村人居环境，满足人民群众日益增长的美好生活环境需要。
  按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求和绿色低碳田园美、生态宜居村庄美、健康舒适生活美、和谐淳朴人文美的标准，在前期美丽乡村建设的基础上，以实施农村人居环境整治为重点，进一步提高建设标准，增加建设内容，提升建设水平。2018年底前，全面实施农村地区环境整治，重点推进主要道路沿线、旅游区及其他重点场所周边村庄的环境整治和美丽乡村创建工作,完成一批村庄的建设规划编制和美丽乡村建设；2019年底前，基本完成其余村庄建设规划编制，完成新一批美丽乡村建设；2020年底前，基本完成全市农村环境整治任务，全市美丽乡村建设取得重要进展。
  （二）、项目提出背景
  党的十九大首次作出了“实施乡村振兴战略”的重大決策部暑，并且首次写入了《党章》，强调“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”，提出要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化；2017年12月28－29日，中央农村工作会议专门研究部署了实施乡村振兴战略，习近平总书记等中央政治局常委全体参加，规格之高前所未有。会议明确了＂八个坚持”的新理念新思想新战略，明确了“实施乡村振兴战略”是新时代做好“三农”工作的总抓手，明确了指导思想、基本原则和“三步走”宏伟蓝图，明确了中国特色社会主义振兴道路的七条具体路径。
  北京市委市政府一直以来始终高度重视＂三农”工作。特別是党的十九大开幕以来，市委市政府主要领导和主管领导就带领我们迅速学习、认真贯彻关于“实施乡村振兴战略＂的精神和要求，在全市社会主义新农村建设特别是美丽乡村建设的基础上，尽早着手认真谋划未来的“三农”工作。11月20日十九届中央深改组第一次会议提出要“建设美丽宜居村庄”，第二天市委市政府就召开了“实施乡村振兴战略、推进美丽乡村建设”动员大会。市委书记蔡奇同志强调，美丽乡村建设意义重大，是实施乡村振兴战略的重要载体，是促进城乡融合发展的重要举措，是疏解整治促提升专项行动的重要内容，也是加强首都生态文明建设的重要抓手。会上部署了《关于开展“实施乡村振兴战略、推进美丽乡村建设”专项行动（2017－2020年）的实施意见》，正式启动了美丽乡村建设三年专项行动，2020年底前将基本完成全市所有村庄的美丽乡村建设任务，以实际行动促进习近平新时代中国特色社会主义思想在乡村大地上落地生根、开花结果，更好地满足首都广大市民特别是农村居民对美好生活的向往！

  项目的建设，就是要通过加强现代农业、旅游产业以及美丽乡村建设的结合，充分利用区域地理优势，发展现代农业示范基地、特色美丽乡村、农业文化旅游小镇进而引进产业和人才，促进村镇产业升级，打造京都农村新的发展方向。项目建设将对促进崔村镇南庄村、南庄营村及周边地区农村发展方向，扩展农业价值，开发村庄经济，提高市场竞争力、增加农民收入具有十分重要的意义，项目可行且是必须的。
二、项目建设的必要性
  1、是农业高速发展和城乡一体化发展的需要
  改革开放以来，我国农业生产力已发展到一定水平。尽管发展仍存在区域差异，但在发展水平较高、地方技术经济和财政条件较好的都市郊区农村，常规的城乡经济发展方式，已不能满足当前社会发展和人民生活水平的需要。必须在重新组合都市城乡生产力要素和在生产组织形式上有所创新。
  现代农业是农业发展的方向和新的历史阶段，在突出现代高新技术的先导性、农工科贸一体性、农业开发的多元性和综合性的基础上，强化资源节约、环境零损害的绿色性。现代生态农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。人们对良好的乡村环境所形成的森林浴、郊野露营、观光采摘等消遣休闲活动的渴望和追求，满足了自身回归自然的心理需求，缓解了繁忙的城市生活中所带来的紧张感和压迫感。人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业、农村与旅游业边缘交叉的新型产业——生态观光农业应运而生。可以肯定，生态观光农业是非常具有前景的现代农业，但需要不懈的努力，才能实现预期目的。
  发展生态农业是造福子孙后代的事业，现代生态农业休闲观光园提出的建设生态园规划方案，是实现可持续发展的具体举措。现代生态农业休闲观光园强化真正意义上的综合性和多样性，将农业系统各组分、各链条的有机整台，对不同产业之间进行有机耦合，把初级农产品生产与其后续性加工的紧密衔接等，并根据生态、自然、经济、社会、市场条件，发展高效实用的生态农业模式。
  2、农业结构调整和社会经济生活发展的需要
  农业结构调整、农业集约化生产和社会经济生活发展对农业的可持续发展起到了积极的推进作用。传统农业的一家一户分散、高耗、低效且不合理的种植结构和生产形式已渐渐不适合现代农业的要求，农民迫切希望有一种快速、低耗、高效的现代农业生产形式出现，农民也迫切需要在资金、信息、科技方面得到支持与引导。农业观光园的出现，不仅为农业结构调整提供了示范，而且也吸引了城市居民到此一游。城市居民到农村乡间旅游观光，会带去大量的科技思想、市场信息和文明生活方式，既可促进农民素质提高，也可加快农村城市化进程。农业观光园内的高效农业也能吸引城镇居民到此投资，从而加快农业产业化进程。此外，这还能促进农业由第一产业向第三产业转化，培育新的经济增长点，提高经济效益和社会效益。农业观光园是传统农业朝向生态农业、科技农业发展的产物，是农业发展创新的一种新形式。它开辟了新的农业生产方式，满足了人们对新型农业与旅游的新追求。国内已经建成的农业观光园正在形成一个新的旅游热点。
  为适应农业和农村经济发展新阶段的要求，必须大力推进农业和农村经济结构战略性调整，全面提高农业和农村经济的素质和效益，增加农民收入，这是我国农业和农村经济发展新阶段的中心任务。在农产品相对过剩，市场约束增大的形势下，以市场为导向、以科技为依托、以企业为主体、以市场机制为运作方式的休闲观光生态农业园，对农业和农村经济结构进行战略性调整、优化农村区域布局、全面提高农产品质量、实现农业的可持续发展和城乡经济的协调发展和提高农民收入等等方面，都会起到示范、辐射和带动作用。
  3、是实现社会主义新农村建设的突破点
  建设生态农业是加快发展、富民强国、全面建设小康社会的迫切要求。提高生态环境质量，是提高人民生活水平和生活质量的重要标志，是全面建设社会主义新农村的重要内容。建设昌平区崔村镇美丽乡村项目，有助于推动昌平区社会主义新农村建设，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。通过建设昌平区崔村镇美丽乡村项目，将使当地产业能力不断得到加强，农民生产和生活环境不断得到改善，农民收入不断提高，城乡差距不断减小，进一步加快社会主义新农村建设步伐。
  扩大对外开放，促进区域经济的发展，把崔村镇建设成京郊现代化服务特色村以及产业村。特色生态这张绿色名片是城市无形资产，对于区域经济发展来讲至关重要，通过开展生态、特色、文化等建设，可以进一步优化城市形象，扩大崔村镇知名度，增强竞争力和招商引资力度；更重要的是，通过开展创建活动，可以全面促进崔村镇经济发展，特别是提高旅游业的发展水平和档次，加速与国际接轨。
【关 键 词】北京美丽乡村建设项目投资，可行性，研究报告
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可行性研究报告编制大纲
目录
第一章  总 论 
1.1项目概况 
1.1.1项目名称 
1.1.2建设性质 
1.1.3项目建设单位 
1.1.4项目负责人 
1.1.5建设地点 
1.2项目建设规模及内容 
1.3项目建设期限 
1.4项目投资估算与资金筹措 
1.4.1投资估算 
1.4.2资金筹措 
1.5编制依据及范围 
1.5.1编制依据 
1.5.2编制范围 
1.6结论及建议 
第二章  项目建设背景、必要性及可行性 
2.1项目背景 
2.1.1相关政策背景 
2.1.2项目提出背景 
2.2项目建设的必要性 
2.2.1是农业高速发展和城乡一体化发展的需要 
2.2.2农业结构调整和社会经济生活发展的需要 
2.2.3是实现社会主义新农村建设的突破点 
2.2.4是美丽平利建设的需要 
2.2.5是昌平区旅游建设的突破点 
2.2.6全面带动相关产业发展的必要 
第三章  项目建设目标与布局 
3.1项目建设目标 
3.2项目建设的功能定位 
3.2.1农业示范功能 
3.2.2生态旅游功能 
3.2.3科普教育功能 
3.2.4新农村建设功能 
3.2.5产业孵化功能 
5.2.6美化城乡功能 
3.3项目建设原则 
3.3.1因地制宜原则 
3.3.2资源统筹原则 
3.3.3整体性与开放性的原则 
3.3.4主业带动原则 
3.3.5参与性原则 
3.3.6效益统筹原则 
3.3.7特色性原则 
3.3.8多样性原则 
3.3.9适宜性原则 
3.3.10近期和远期规划建设性原则 
3.4建设布局 
3.4.1基本构想 
3.4.2建设布局 
第四章  项目区建设条件及场址选择 
4.1崔村镇概况 
4.1.1基本概况 
4.1.2气候条件 
4.1.3交通条件 
4.1.4农业状况 
4.1.5文化发展 
4.1.6旅游产业 
4.2项目选址原则 
4.2.1选址原则 
4.2.2项目选址条件 
第五章  市场分析 
5.1全域旅游市场分析 
5.1.1全域旅游发展现状分析 
5.1.2全域旅游市场发展趋势 
5.2北京乡村旅游市场分析 
5.3产品市场定位 
5.3.1服务性产品 
5.3.2实物性产品 
第六章  项目建设方案 
6.1项目建设内容 
6.2项目建设方案 
6.2.1现代农业区 
6.2.2新农村建设 
6.2.6产业开发 
6.3项目配套工程 
6.3.1生活给水工程 
6.3.2排水工程 
6.3.3智能化滴灌系统 
6.3.4供电工程 
6.3.5消防系统 
6.3.6道路交通工程 
第七章 环境影响分析 
7.1环境影响 
7.1.1设计依据 
7.1.2施工期间影响分析及环保措施 
7.1.3运营期的有关污染及治理 
7.2环境效益综合评价 
7.2.1生态效益 
7.2.2环境影响结论 
第八章  节能节水措施 
8.1用能标准和节能规范 
8.1.1原则和标准 
8.1.2规范和依据 
8.2能耗状况和能耗指标分析 
8.3节能措施 
8.3.1农业节能 
8.3.2建筑节能 
8.3.3电气节能 
8.3.4暖通、动力节能 
8.4节水措施 
8.4.1管理措施 
8.4.2技术措施 
8.5节能管理 
第九章  项目组织与运行机制 
9.1项目组织管理 
9.2项目建设的具体管理形式 
9.3经营管理措施 
9.3.1人力资源管理 
9.3.2市场营销管理 
9.3.3农业生态示范管理 
9.3.4员工培训 
9.4项目实施安排 
9.5施工建设项目招投标 
9.5.1概述 
9.5.2发包方式 
9.5.3招标组织形式 
9.5.4招标方式 
9.5.5项目招标基本情况表 
第十章  投资估算与资金筹措 
10.1投资估算 
10.1.1投资估算依据 
10.1.2投资构成及估算参数 
10.2资金筹措 
第十一章  项目效益分析 
11.1社会效益 
11.2经济效益 
11.3环境效益 
11.4人文效益 
第十二章  风险分析及规避 
第十三章  结论与建议 
13.1结论 
13.2建议  
附表： 
关联报告：
北京美丽乡村建设项目申请报告
北京美丽乡村建设项目建议书
北京美丽乡村建设项目商业计划书
北京美丽乡村建设项目资金申请报告
北京美丽乡村建设项目节能评估报告
北京美丽乡村建设行业市场研究报告
北京美丽乡村建设项目PPP可行性研究报告
北京美丽乡村建设项目PPP财政承受能力论证报告
服务流程 ：
1.客户问询，双方初步沟通了解项目和服务概况；
2.双方协商签订合同协议，约定主要撰写内容、保密注意事项、企业相关材料的提供方法、服务金额等；
3.由项目方支付预付款（50%），本公司成立项目团队正式工作；
4.项目团队交初稿，项目方可提出补充修改意见；
5.项目方付清余款，项目团队向项目方交付报告电子版；
另：提供甲级、乙级工程资信资质