人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划

人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划
前 言
“十四五”时期，是我国"两个一百年"奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化建设新征程的第一个五年，开局决定全局，要深刻认识新形势下社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求， 增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，抓住发展机遇，发扬奋斗精神，于变局中开创人社事业发展新格局， 为全面推进社会主义现代化建设起好步。
《规划》全面贯彻十九届五中全会精神、细化落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中关于人社领域的目标任务，是未来五年人社事业发展的重要指导性文件。
《规划》明确了“十四五”时期人社事业发展的指导思想和基本原则，提出坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动人力资源和社会保障事业高质量发展为主题，以深化人力资源和社会保障政策改革创新为主线，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革，坚持系统观念，坚持依法行政。《规划》展望了2035年人社事业发展远景目标，提出“十四五”时期人社事业发展的六大主要目标，并从支撑主要目标实现、突出人社领域发展重点出发，提出了19项量化指标。
《规划》部署了“十四五”时期人社事业发展六个方面重点任务，包括：推动实现更加充分更高质量就业、健全多层次社会保障体系、激发人才创新活力、深化企事业工资收入分配制度改革、构建和谐劳动关系、提高基本公共服务能力和质量等。在重点任务中设置了13个专栏，部署了一系列具有创新型、突破性的重大政策、重要改革举措、重点行动计划。
为统一思想、形成合力，深刻理解和准确把握规划的重要内容，6月30日，人力资源社会保障部组织召开了人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划实施动员部署视频会。会议强调了《规划》的重要意义，解读了《规划》的基本精神和主要内容，要求各级人社部门提高站位，服务大局，切实抓好《规划》实施工作，全面完成《规划》提出的各项目标任务，推进“十四五”时期人力资源和社会保障事业高质量发展，在全面建设社会主义现代化新征程中作出积极贡献。
第一章发展基础 
一、“十三五”发展成就 
（一）就业创业工作成绩显著
（二）社会保障水平明显提高 
（三）人才队伍建设进步加强
（四）人事管理制度改革成效明显
（五）工资分配制度进一步完善
（六）劳动关系更加和谐稳定
（七）人社扶贫取得突破性成效 
二、主要制约因素
（一）城乡就业结构性矛盾突出
（二）公共服务体系建设基础薄弱
（三）人才管理服务质量不高
（四）机关事业单位干部人事待遇偏低
三、面临的机遇与挑战
第二章指导思想和发展目标
一、指导思想
二、基本原则 
三、发展目标
（一）实现更加充分更高质量就业
（二）社会保障制度更加公平更可持续 
（三）人才竞争力和支撑力明显增强 
（四）干部人事制度和工资制度改革全面落实
（五）劳动关系更加和谐稳定
（六）信息化服务平台更加完善，服务能力明显提升
四、2035 远景目标
第三章主要任务
一、深入实施就业优先战略，积极推进就业创业
（一）强化促进就业政策协同 
（二）鼓励高校毕业生多渠道就业创业
（三）切实做好重点群体就业 
（四）着力强化创业带动就业
（五）建立健全公共就业服务 
（六）健全人力资源市场体系
（七）加强职业培训和创业培训 
（八）大力促进城乡富余劳动力输转就业
二、建立更加公平更可持续的社会保障制度 
（一）进一步完善落实社会保险制度 
（二）进—步实施全民参保计划 
（三）进一步保障基金安全可持续运行
（四）进一步提高社保经办服务水平
三、推进人才队伍建设，深化人事制度改革
（一）加强人才队伍建设和项目支持 
（二）完善人才聚集机制与管理体制 
（三）加强人力资源服务平台建设 
（四）深化事业单位人事制度改革
（五）推进事业单位工资制度改革
四、落实劳动法律法规，构建更加和谐劳动关系 
（一）严格落实劳动法律法规
（二）深入治理欠薪问题
（三）健全多元化劳动人事争议调解机制
（四）全方位建设更加和谐劳动关系 
五、完善服务设施建设，提升管理服务水平
（一）加强基础服务设施建设
（二）创新人社服务方式
（三）提升信息化管理服务水平
第四章保障措施 
一、加强组织领导
二、加强评估监测 
三、加大财政投入
四、加强舆论宣传
附件∶
规划编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司