地方政府专项债券-综合保税区产业承接产业区标准化厂房建设项目事前绩效评估

一、项目基本情况
      (一)政策背景
      为深入贯彻中央、自治区的系列部署要求，本项目的建设是贯彻落实中央、自治区、地区系列部署要求的硬件条件。标准厂房是就业体系的重要组成部分,是基础工业内重要场所,是对基础工业成果进行检验的重要阵地。园区内就业环境的好坏,事关园区工业秩序的正常进行。项目实施后，可完善园区的各项功能，为员工提供一个功能齐全，宽敞明亮，环境优越的工作场所，具有较大的社会效益。
      本项目的实施，是大力发展基础工业的必然需要，同时也有利于综合保税区充分发挥人才优势和就业产业扶贫潜力。项目建成投入运营后,对解决园区内正常的就业及生活所需，都有十分重要的现实意义。
      (二)项目背景
      大力发展基础工业设施,加快人力资源开发,是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路，全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径。
      当今，我国正在走新型文化、经济产业化道路，调整经济结构和转变增长方式。实施基础工业，成为当今工业发展的首要任务。
      本项目的提出是工业规模进一步扩大的必然途径，提高劳动生产率和资源使用率，促进经济发展和经济增长的重要手段。该项目的提出顺应了时代要求，减轻了政府负担，为当地经济可持续发展打下了良好的基础。
二、经济社会效益分析
      根据本项目可行性研究报告，本项目建设重大经济和社会效益分别如下所示：
       (一)经济效益分析
      本项目建设完成后可以带来一定规模的直接经济收益，运营收入主要营业收入主要为厂房租赁收入。
      项目能够产生持续稳定的现金流入，且现金流入能够覆盖专项债还本付息的规模，保证项目顺利实施。由于该建筑建成后，可以提高基础工业质量。因此，该项目建成后，帮助解决园区内正常的就业及生活所需，为社会稳定、民族团结、经济繁荣做出贡献，为社会培养人才具有现实的和深远的意义。此外本项目建成后，还可增加就业，为当地群众增加家庭收入，促进经济增长。从而恢复社会经济和谐发展，促进地区可持续发展。因此，本项目建设具有良好的经济效益。
      (二)社会效益分析
      该项目建成后，将解决园区内正常的就业及生活所需，为社会稳定、民族团结、经济繁荣做出贡献。
      本项目实施后，从客观条件上完善的就业产业基础设施，帮助园区员工提高职业技能技术，成为有文化的劳动者，为进一步直接就业奠定了良好的基础。因此，本项目具有明显的社会效益。
      该项目完全符合我国的国策规定，对提高当地及周边地区的文化水平起到良好的作用，具有良好的社会效益。
      该项目实施后，必将促进全市社会质量的提高，进一步为本地区经济快速发展奠定坚实基础。项目的良性运营，从长远角度看，是科教兴国战略的极好体现。该项目建成后，进一步为就业奠定了良好的基础。因此，该项目具有较大的社会效益。
事前绩效评估编制要点
（一）项目实施的必要性、公益性、收益性；
1、项目实施的必要性
2、项目实施的公益性
3、项目实施的收益性
（二）项目建设投资合规性与项目成熟度；
1、项目建设投资合规性
2、项目成熟度
（三）项目资金来源和到位可行性；
1、资金来源
2、资金到位可行性
（四）项目收入、成本、收益预测合理性；
1、项目收入
2、项目成本
3、项目收益预测
（五）债券资金需求合理性；
（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点；
1、偿债计划的可行性
2、偿债风险
（七）绩效目标合理性；
（八）其他需要纳入事前绩效评估的事项
附表：
关联报告：
项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
综合保税区产业承接产业区标准化厂房建设项目实施方案
综合保税区产业承接产业区标准化厂房建设项目资金筹措和融资平衡方案
综合保税区产业承接产业区标准化厂房建设项目可行性研究报告
综合保税区产业承接产业区标准化厂房建设项目申请报告
综合保税区产业承接产业区标准化厂房建设项目建议书
综合保税区产业承接产业区标准化厂房建设项目商业计划书
综合保税区产业承接产业区标准化厂房建设项目资金申请报告
综合保税区产业承接产业区标准化厂房建设项目节能评估报告
综合保税区产业承接产业区标准化厂房建设行业市场研究报告
综合保税区产业承接产业区标准化厂房建设项目PPP可行性研究报告
综合保税区产业承接产业区标准化厂房建设项目PPP物有所值评价报告
综合保税区产业承接产业区标准化厂房建设项目PPP财政承受能力论证报告