一、项目建设的必要性
根据当前钢贸行业的发展形势以及经济社会发展的需要，结合钢贸市场调查摸底情况，加快整合钢贸市场，实现集约化发展势在必行，建设集钢材加工、仓储、物流为一体的现代化钢贸市场是推进经济及城区建设的必然要求。
1、城市建设发展需要
钢贸市场的相对分散容易造成商流与物流混杂，给城区管理带来 压力。若仍在城区内设置建材市场，一方面对其自身发展是一个限制， 市场分散在各个村落而另一方面影响到城区居民的正常生活，影响到 城区的总体规划。
2、整合市场资源需要
目前，钢贸企业的经营尚缺乏规模效应，难以聚集优势，滞后的管理手段，传统的经营模式，闭塞的市场信息，陈旧的思维方式，与快速多变的市场经济不适应。而新的钢贸市场则能将现有的业户集中起来，形成规模效应；用优质的产品，快捷的服务，良好的外部形象赢得市场；用现代化的经营模式和管理方式改变市场。新的钢贸市场本着立足当前、着眼未来的原则，将推动钢贸产业转型升级，促进市场的不断发展，有利于打造钢贸交易独特品牌。
3、提高社会效益需要
新的钢贸市场将带动周边区域经济发展，提升商业价值，提供就业机会；随着仓储、配送、加工、网上交易、服务配套功能的延伸、拓展，销售额必将提升，相应的税收也将增加，为地方经济发展做出应有贡献；“一站式”交易，可节约用户时间和降低用户费用，现代化的市场业户不仅享受到舒适的经营环境，将得到信息共享，优势互补，互惠共赢特有优势，增强业户经营理念、服务意识，促进经营管理水平不断提升。
二、项目经济社会效益
1、土地储备有利于提高土地利用经济效率
由于土地资源日趋稀缺，而土地又相对固定，不同资源的配置方式带来不同的收益，会给社会消费者带来不同的满足感和效用水平。土地资源的经济利用效率就是要从宏观角度实现土地资源的最优配置。本项目的建设有利于土地从征用、出让和市场手段将土地优化配置，使分散的土地集中进入市场，而土地的供应者是政府，杜绝了一系列的社会问题的发生。通过土地储备，使分散的土地集中的政府手足，便于对土地资源的优化配置提供可靠的保障，土地资源将统一管理、统一规划、统一开发，激活了土地利用价值，提高了城市土地资源的配置效率，较好的实现了土地资源的合理开发和再利用。
2、有利于土地资源的公平分配
土地资源储备系统的建立，使政府掌握了土地资源的“统一收购权”和“垄断供应权”，对于各种经营性用地将在一个平台上公平、公开、公正的土地交易市场中进行招拍挂方式出让，使土地分配在价值取向上处理均等地位，实现了土地资源的公平分配。
3、有利于社会发展
土地利用要有利于社会发展，要为社会公益事业和社会基础设施建设提供良好的土地利用保障。由于城市土地较分散，且乱、差状况影响城市规划、建设和管理，只有通过代表政府的土地储备机构以实现社会整体得利益出发，以宏观角度对土地调控，将分散的土地资源进行收购、整理，减少政府的压力，确保规划的权威性。同时，土地收储后，土地增加值归政府财政，增加政府土地收益，为区域发展和社会经济发展积累了大量资金，政府有足够的资金进行基础设施建设，提高居民的公共福利待遇。通过土地收储，增强土地规划力度，可限制利用率低、建设不合理的用地发生，可以按照城市规划，合理开发利用土地资源。因此，本项目的建设加快了甚至唐山市社会发展的步伐。
4、有利于土地市场的调控和地价的管控
本项目通过政府对土地资源的收储，可以按市场需求对土地市场进行供给，使土地资源价值最大化、社会福利最大化。
编制提纲
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.立项背景
2.主要内容
3.实施情况
4.资金投入及使用
（二）项目绩效目标
1.项目中长期目标
2.项目年度目标
二、评价工作开展情况
（一）评价目的、对象和范围
1.评价目的
2.评价对象及范围
（二）评价原则及依据、指标体系、方法及标准
1.评价原则
2.评价依据
3.评价指标体系
4.评价方法
5.评价标准
（二）评价组织实施
1.评价组织的前期准备情况
2.组织实施情况
3.专家评价
4.评价报告
三、综合评价及评价结论
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况
1.立项分析
2.绩效目标
3.资金投入
（二）项目过程管理情况
1.资金管理
2.组织实施分析
(三）项目产出情况
1.产出数量分析
2.产出质量分析
3.产出时效分析
4.产出成本分析
(四）项目效益情况分析
1.经济效益分析
2.社会效益分析
3.生态效益分析
4.可持续影响分析
(五）满意度情况
五、主要经验、存在问题及原因分析
（一）项目经验及做法
1.各级领导对项目重视程度高
2.管理规范具有创新
3.工作效率高资金使用率高
（二）项目问题及原因
六、建议
（一）细化前期准备，保障有序开展
（二）完善项目绩效目标，加强项目绩效跟踪管理
（三）加强基础管理，确保家底清晰
附件
编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
关联报告：
钢贸退城生态环境治理项目实施方案
钢贸退城生态环境治理项目可行性研究报告
钢贸退城生态环境治理项目申请报告
钢贸退城生态环境治理项目建议书
钢贸退城生态环境治理项目资金筹措和融资平衡方案
钢贸退城生态环境治理项目商业计划书
钢贸退城生态环境治理项目资金申请报告
钢贸退城生态环境治理项目节能评估报告
钢贸退城生态环境治理项目PPP可行性研究报告
钢贸退城生态环境治理项目PPP物有所值评价报告
钢贸退城生态环境治理项目PPP财政承受能力论证报告
一、项目的公益性和建设的必要性
1、项目的公益性
城乡客运站项目属于客运枢纽站项目，客运枢纽站属于交通基础设施建设，有利于缓解交通紧张，出行不便的问题，使人民享受绿色出行的方便，减少汽车尾气排放，对于环境保护也有一定的益处。一个城市的交通影响着一个城市的发展，交通基础设施的建设可以促进当地经济的发展，本项目的建设其效益主要体现为社会效果，具有明显的公益性。
2、项目建设的必要性
城乡客运站的建设具有十分重要的意义，加快推进该项目的建设十分迫切和必要。随着经济的飞速发展，中等城市建设进程在加快，城市基础设施日趋完善。由于未对发往本地的公路客运单独设场站，这部分客运与发往外埠的公路客运和场站管理或者疏于管理，造成原有场站周边交通条件恶化、场站运行效率不高等诸多不利局面，制约了交通一体化发展。为促进“特色中等城市”的建设发展，亟待建设符合中等城市规模的城乡客运站。
二是适应“建设小康社会”进程，实施惠民工程的需要。近年来经济社会发展呈现又好又快的势头，综合实力取得新的提高，为使全体市民和外来客人享受改革发展的新成果，真正达到方便出行、安全快捷、经济实惠、奉献社会，在政府的部署下，在交通主管部门的帮助下，根据区域特点，对线网密度和运营结构进行了合理的布局，新建城乡客运站是重点公益事业，是政府为民办实事的惠民工程、民心工程。随着经济社会的快速发展和投资环境的日益改善，一大批知名企业相继在投资落户。经济的快速发展及外来人员的迅速增加，对外交往日益频繁，建设城乡客运站、完善公路客运场站体系迫在眉睫。
三是规范客运市场管理，为形成开放、统一、竞争、有序的运营市场创造条件。随着经济的发展和客运市场的变化，客运车辆迅速增加，旅客流量增多，地理位置优越，交通运输便利，但目前人来车往，交通拥挤，秩序混乱，安全隐患突出，不利于城市建设规划和对外形象。为缓解市内交通压力、扩大城市范围，同时借鉴其他城市城区规划模式，实现城乡客运交通一体化目标，实施本项目建设。
项目建成后可避免客运车辆的大流量进出及争抢客源、乱停乱靠、造成交通阻塞等问题，彻底解决城区交通秩序的问题。同时实现城乡客运交通一体化，公路客运交通与城市公交实行统一管理、合理分工、衔接有序、资源共享、有利发展的一种交通模式。使城区规划更加合理，客运市场的发展更加有序。
四是适应旅游事业发展，建设城市形象宣传窗口的需要。完善的交通设施和公共交通体系是中等城市发展的缩影和象征，对于进一步提高对外影响力，促进改革开放具有举足轻重的现实意义。旅游事业的发展是经济发展的一个增长点。这就需要一个具有一定规模的城乡客运站，在交通上能通畅迅速，与各个景区、线路连接，保证旅客在最短时间内到达各景点。客车出站就能进入快速路，实现与其他主线路的连接。在形象上，作为以公路为主要交通方式的，对外的窗口，最直接、最显眼的就是客运站，拟建的城乡客运站新颖别致、简洁美观，正是塑造城市、宣传的最好载体。五是改善交通环境，提高运输现代化水平的需要。城乡客运站建成后，市区到各乡镇车辆的停放、发送都将集中到此站，拟建的场站设施不仅能够在较长一段时间内满足的经济发展和人民群众出行运输要求，而且能够通过采用先进的计算机和信息技术，实现现代化运输管理。因此，本项目建设早建成、早受益。目前城乡交通存在以下问题：交通运输管理不是很规范，与其他大中城市还有一定差距；个体车辆（出租车、三轮车等）贯穿于各交通线路，在站点招揽乘客，严重扰乱了客运运营秩序。但随着经济的发展，城市规划和基础设施的完善，交通城管部门的有效管理，本项目的经济效益将得到很大的增长。
综上所述，以社会公益性为宗旨的城乡客运站的建设将完善的客运交通基础设施，改善市民的乘车环境，加速特色中等城市建设，对完善中等城市功能，提升中等城市品位，提高市民的生活幸福指数具有极大的社会意义。因此项目建设是非常必要的。
编制提纲
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.立项背景
2.主要内容
3.实施情况
4.资金投入及使用
（二）项目绩效目标
1.项目中长期目标
2.项目年度目标
二、评价工作开展情况
（一）评价目的、对象和范围
1.评价目的
2.评价对象及范围
（二）评价原则及依据、指标体系、方法及标准
1.评价原则
2.评价依据
3.评价指标体系
4.评价方法
5.评价标准
（二）评价组织实施
1.评价组织的前期准备情况
2.组织实施情况
3.专家评价
4.评价报告
三、综合评价及评价结论
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况
1.立项分析
2.绩效目标
3.资金投入
（二）项目过程管理情况
1.资金管理
2.组织实施分析
(三）项目产出情况
1.产出数量分析
2.产出质量分析
3.产出时效分析
4.产出成本分析
(四）项目效益情况分析
1.经济效益分析
2.社会效益分析
3.生态效益分析
4.可持续影响分析
(五）满意度情况
五、主要经验、存在问题及原因分析
（一）项目经验及做法
1.各级领导对项目重视程度高
2.管理规范具有创新
3.工作效率高资金使用率高
（二）项目问题及原因
六、建议
（一）细化前期准备，保障有序开展
（二）完善项目绩效目标，加强项目绩效跟踪管理
（三）加强基础管理，确保家底清晰
附件
编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
关联报告：
城乡客运站项目实施方案
城乡客运站项目可行性研究报告
城乡客运站项目申请报告
城乡客运站项目建议书
城乡客运站项目资金筹措和融资平衡方案
城乡客运站项目商业计划书
城乡客运站项目资金申请报告
城乡客运站项目节能评估报告
城乡客运站项目PPP可行性研究报告
城乡客运站项目PPP物有所值评价报告
城乡客运站项目PPP财政承受能力论证报告
