一、项目建设的必要性
1、是贯彻落实“健康中国”战略规划，保障国民健康水平的具体举措
未来一段时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的开局阶段。党和国家更加意识到投资于人民的健康事业，发展公共卫生服务是发展生产力的关键要素，保障国民应有的健康水平是国家发展的基础条件。为此，党的十八届五中全会明确提出：推进“健康中国”建设，从国家战略层面统筹解决关系健康的重大和长远问题。
健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。2016年10月，由中共中央、国务院印发并实施《“健康中国2030”规划纲要》，从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局出发，首次在国家层面提出的健康领域中长期战略规划，把人民健康放在优先发展的战略位置，强调传承发展中医药事业在健康中国建设中发挥的重大作用，提出一系列振兴发展中医药的重大举措。《“健康中国2030”规划纲要》遵循健康优先、改革创新、科学发展、公平公正原则。坚持中西医并重，充分发挥中医药独特优势，为深化医改，推进健康中国建设贡献力量；提高中医药服务能力，发展中医养生保健治未病服务，推进中医药继承创新，对中医药工作提出了更高的要求。同年8月，习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，中医药与西医药优势互补，相互促进，共同维护和增进民众健康，已经成为中国特色医药卫生与健康事业的重要特征和显著优势。中医药凝聚着中华民族几千年的养生理念及实践经验，对维护中华民族健康始终发挥着重要作用。在我们这样一个有13亿多人口的发展中国家，发挥好中医在“治未病”的作用，核心体现在“预防为主”，这与全国卫生与健康大会提出的“大健康”理念高度契合，对提升人民健康水平，减轻疾病负担具有重要意义。党的十九大报告对全面实施健康中国战略有着更高的定位和要求。报告指出，“实施健康中国战略。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。”健康中国战略的实施标志着我国的医疗卫生模式由过去的疾病治疗模式向健康维护模式转变。
本项目的建设，对于增加市及周边区域内中医医疗服务资源供给，改善中医医疗服务水平，提高群众身体健康水平有着重大的积极意义，因此，本项目的建设是推进“健康中国”建设的具体举措，符合“健康中国”战略规划的要求。
2、是完成国家《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》的基础
中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在经济社会发展中发挥着重要作用。随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，人口老龄化进程加快，健康服务业蓬勃发展，人民群众对中医药服务的需求越来越旺盛，迫切需要继承、发展、利用好中医药，充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用，造福人类健康。
党中央、国务院高度重视中医药工作，特别是党的十八大以来，习近平总书记就发展中医药作出一系列重要论述，多次强调要切实把中医药继承好、发展好、利用好，为中医药传承发展指明了方向、提供了遵循。中医医院是中医药传承发展的主阵地，是人民群众看病就医的重要选择，是我国医疗卫生服务体系的主要组成，为保障人民群众健康发挥了重要作用。
中医药事业在发展水平和服务能力逐步提高的同时，也面临诸多问题和挑战。我国中医药资源总量仍然不足，中医药服务领域出现萎缩现象，基层中医药服务能力薄弱，发展规模和水平还不能满足人民群众健康需求；中医药高层次人才缺乏，继承不足；中医药走向世界面临制约和壁垒，国际竞争力有待进一步提升。为进一步促进中医药事业健康发展，2016年2月国务院发布《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》，明确了未来十五年我国中医药发展方向和工作重点，将中医药发展摆在了经济社会发展全局的重要位置。其中指出：当前，我国进入全面建成小康社会决胜阶段，满足人民群众对简便验廉的中医药服务需求，迫切需要大力发展健康服务业，拓宽中医药服务领域。深化医药卫生体制改革，加快推进健康中国建设，迫切需要在构建中国特色基本医疗制度中发挥中医药独特作用。
同时，按照《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》要求，县级以上地方人民政府要在区域卫生规划中合理配置中医医疗资源，实施中医临床优势培育工程，加强在区域内有影响力、科研实力强的省级或地市级中医医院能力建设。在随后出台的《中医药发展“十三五”规划》中进一步指出，完善公立中医医疗机构为主导、非公立中医医疗机构共同发展,全面提升中医医疗服务质量，实施中医临床优势培育工程，三级中医医院要充分利用中医药技术方法和现代科学技术，提高急危重症、疑难复杂疾病的中医诊疗服务能力和中医优势病种的中医门诊诊疗服务能力与研究能力，从而促进全面提升中医医疗服务质量。
本项目的建设，将一步提高中医药综合服务能力，在中医医疗服务工作中起到表率和辐射带动作用。促进国家中医药事业快速发展，实现中医药振兴发展，维护人民群众健康，促进经济社会发展，推进中医药事业的继承和创新，为顺利完成国家《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》提出的任务打下坚实基础。
编制提纲
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.立项背景
2.主要内容
3.实施情况
4.资金投入及使用
（二）项目绩效目标
1.项目中长期目标
2.项目年度目标
二、评价工作开展情况
（一）评价目的、对象和范围
1.评价目的
2.评价对象及范围
（二）评价原则及依据、指标体系、方法及标准
1.评价原则
2.评价依据
3.评价指标体系
4.评价方法
5.评价标准
（二）评价组织实施
1.评价组织的前期准备情况
2.组织实施情况
3.专家评价
4.评价报告
三、综合评价及评价结论
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况
1.立项分析
2.绩效目标
3.资金投入
（二）项目过程管理情况
1.资金管理
2.组织实施分析
(三）项目产出情况
1.产出数量分析
2.产出质量分析
3.产出时效分析
4.产出成本分析
(四）项目效益情况分析
1.经济效益分析
2.社会效益分析
3.生态效益分析
4.可持续影响分析
(五）满意度情况
五、主要经验、存在问题及原因分析
（一）项目经验及做法
1.各级领导对项目重视程度高
2.管理规范具有创新
3.工作效率高资金使用率高
（二）项目问题及原因
六、建议
（一）细化前期准备，保障有序开展
（二）完善项目绩效目标，加强项目绩效跟踪管理
（三）加强基础管理，确保家底清晰
附件
编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
关联报告：
中医医院迁建工程项目实施方案
中医医院迁建工程项目可行性研究报告
中医医院迁建工程项目申请报告
中医医院迁建工程项目建议书
中医医院迁建工程项目资金筹措和融资平衡方案
中医医院迁建工程项目商业计划书
中医医院迁建工程项目资金申请报告
中医医院迁建工程项目节能评估报告
中医医院迁建工程项目PPP可行性研究报告
中医医院迁建工程项目PPP物有所值评价报告
中医医院迁建工程项目PPP财政承受能力论证报告
