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汽车产业园区基础设施建设项目-地方政府专项债券项目资金事前绩效评估报告

汽车产业园区基础设施建设项目-地方政府专项债券项目资金事前绩效评估报告

项目名称:汽车产业园区基础设施建设项目
项目单位:园区管委会
主管部门:
评估组/评估机构(签字/盖章):北京智博睿投资咨询有限公司
评估日期:二零二一年十一月

一、项目建设背景
      近年来随着国内经济持续、快速的增长,城乡群众的生活水平提高很快,以前属于生活奢侈品的汽车正进入普通家庭,成为大众消费品,以车代步已经开始成为现实,因而当地的汽车消费潜力十分巨大。经济的发展,带旺了消费市场。汽车消费的兴起,促进了汽车市场的繁荣。在风生水起的汽车消费热潮中,汽车市场开始崭露头角,显现出良好的发展前景。
      近几年,我市汽车市场快速发展,4S店从无到有。汽车市场专业的服务和多样的品种,也进一步激发了人们汽车消费的热情,引导着人们的消费。
      尽管如此,我市的汽车市场发展远不能令人满意,汽车市场的发展存在着诸多问题,其中主要表现在以下几方面:一是汽车市场的规模普遍偏小,面积不大的汽车专卖店居多;二是由于汽车市场规模较小,因而难以提供多样化的服务,市场功能单一,物流配送等业务发展缓慢;三是汽车市场的档次较低,基础配套设施与设备简陋,环境欠佳。
      随着我市汽车消费市场呈“井喷”的扩大,我市汽车市场不能适应现实需要的态势已越发明显。从汽车流通来说,我市需要有规模宏大的、能抗衡国内外汽车销售商竞争、具有多种功能、提供高质量服务、长距离辐射能力的现代汽车市场,打造我国一带一路欧亚大陆桥重要节点上具有辐射带动力的汽车产业园区。
二、项目建设的必要性
1、该项目的实施是推动本地汽车业发展的有力措施
      汽车产业在我国属优质产业,是国家重点扶持和培育对象,发展空间广阔。此项目的建设,符合我市的发展规划和城市建设规划。
      随着汽车使用环境的逐渐优化,汽车消费政策的日益改善,中国内地人均收入水平的不断增长,城镇居民家庭汽车普及率将大幅度提高。一带一路中国加快开放步伐,国际品牌汽车及经营模式迅速进入中国市场。目前我市没有专业的大型汽车交易市场,购车客户为购置满意的车辆,必须在全市区分散的汽车销售点之间来回奔波;基建工程的规模更增加了载货车与工程机械的使用需求。根据汽车行业“高起点、国际化、代理制”的原则,迅速组建现代化、品牌化、规模化与国际接轨的汽车营销体系,必将加快我市汽车贸易、信息产业、金融业、商贸流通业和房地产业以及现代物流业、都市型服务业之间的相互融合渗透与发展。
2、该项目的实施有利于建立一个完善的现代汽车流通体系
      据国外资料表明:在汽车产业的利润中,制造业仅占30%-40%,流通及售后服务领域占60%-70%,我国汽车工业发展由于起步晚,再加上传统计划经济影响等因素,使得厂家相对重视生产过程,比较忽略流通贸易的重要性,从而导致汽车服务贸易相对薄弱,成为整个行业发展的瓶颈。服务贸易,包括售前、售中及售后服务各方面的内容,即:售前购车指导、上牌手续办理汽车配件供应、售后维修、装饰美容、驾驶技术培训、信息网络建设以及汽车文化培育等。国家有关汽车服务政策的制定与执行、各地区的汽车交易大环境状况、生产厂家对所售车辆执行的售后服务力度等,都将直接影响到汽车服务贸易的水平。现阶段,主要问题集中在生产与售后服务脱节,服务标准、维修技术差,零配件质量不高,伪劣配件多,政府有关部门监控不力,收费混乱等方面。虽然我国的服务贸易水平发展缓慢,但在不久的将来,服务贸易作为汽车销售必将延伸的部分,发展潜力无疑是非常巨大的。
      项目实施将为汽车产业园发展提供基础设施保障,届时汽车产业园区凭借便捷的交通优势、经营优势及网络资源优势,把广大的消费者、生产厂商、配件供应商以及配套服务商紧密地联系在一起,形成集团化的经营优势,真正形成物流、销售、服务一条龙配套体系,并建立完善的经营格局,实现政府、厂商、消费者、市场经营者真正意义上的“四赢”。
3、本项目的实施可以带动我市区域经济的发展
      项目的实施,将在我市形成汽车整车及零配件的专业市场,以及车辆管理及检测中心为主的人流聚集地。通过市场带动相关制造业与辅助行业的发展,包括物流中心、酒店、餐饮娱乐职业教育、就业培训、车辆服务等,必将有力地带动我市区域经济的快速发展。
地方政府专项债券资金事前绩效评估报告编制大纲
一、评估对象
(一)项目名称
(二)项目单位
(三)主管部门
(四)项目支出属性(新增/延续)
(五)项目绩效目标
(六)项目资金总额
(七)项目概况
二、评估方式和方法
(一)评估程序
(二)评估思路及方法
(三)评估方式
三、评估内容与结论
(一)项目实施的必要性、公益性、收益性
1、项目实施的必要性
2、项目实施的公益性
3、项目实施的收益性
(二)项目建设投资合规性与项目成熟度
1、项目建设投资的合规性
2、项目成熟度
(三)项目资金来源和到位可行性
1、项目资金来源
2、项目资金到位可行性
(四)项目收入、成本、收益预测合理性
1、项目收入
2、项目成本
3、项目收益预测的合理性
(五)债券资金需求合理性
(六)项目偿债计划可行性和偿债风险点
1、项目偿债计划的可行性
2、项目偿债风险
(八)其他需要纳入事前绩效评估的事项
(九)总体结论
四、相关建议
五、其他需要说明的问题
六、附件
1、相关规划
2、项目立项材料
3、项目专项债申请材料预期绩效报告
4、绩效目标申报表
5、专家及工作组情况表
6、事前绩效评估表
7、其他
关联报告:
汽车产业园区基础设施建设项目投资价值分析报告
汽车产业园区基础设施建设项目实施方案
汽车产业园区基础设施建设项目申请报告
汽车产业园区基础设施建设项目建议书
汽车产业园区基础设施建设项目商业计划书
汽车产业园区基础设施建设项目资金申请报告
汽车产业园区基础设施建设项目节能评估报告
汽车产业园区基础设施建设项目行业市场研究报告
汽车产业园区基础设施建设项目PPP可行性研究报告
汽车产业园区基础设施建设项目PPP物有所值评价报告
汽车产业园区基础设施建设项目PPP财政承受能力论证报告
汽车产业园区基础设施建设项目资金筹措和融资平衡方案