清洁能源改造项目-地方政府专项债券项目资金事前绩效评估报告

清洁能源改造项目-地方政府专项债券项目资金事前绩效评估报告

项目名称:清洁能源改造项目
项目单位:城市管理行政执法局
主管部门:发改委
评估组/评估机构（签字/盖章）：北京智博睿投资咨询有限公司
评估日期：二零二一年十一月

项目建设的必要性
1、是大气污染防治工作的需要
      我国以煤为主的能源结构和散烧煤比重过高，是造成严重大气污染现象频发的重要原因。据统计，1 吨散煤燃烧排放相当 5~10 吨电厂燃煤排放污染物。尤其是北方部分地区冬季大量消费散煤取暖，加上城市机动车尾气排放和气象条件不利等因素，更容易造成持续的重度雾霾现象。通过“煤改电”和加强电厂环保改造，既可以大幅减少人口密集地区的环境污染物排放量，又可以减少能源消费的污染物排放总量。
2、是减少温室气体的排放的需要
      煤炭消费是温室气体的主要来源。“煤改电”后，不仅大大减少了二氧化硫等污染物的排放，更重要的是大量减少了散烧没造成的大量温室气体的排放，对改善环境，提升居民幸福感至关重要。
3、改善人居环境，提高生活质量
      通过项目的实施，改造后采用电取暖，不仅节省了时间，减少了体力劳动，而且提高了取暖的安全性，改善了城区内的空气质量。对于改善科尔沁区人居生活环境，提高项目覆盖区域内居民生活质量有极大的帮助。
4、是“煤改电”供热项目的关键组成部分
      通过本次项目的实施，项目区建立良好的配电系统，对于煤改电项目的实施有较为重要的意义。良好的电力配套设施是煤改电项目实施必不可少的一部分，本次项目旨在完善该部分配套电力设备的施工及安装，使得煤改电项目的效益能充分发挥。
地方政府专项债券资金事前绩效评估报告编制大纲
一、评估对象
(一)项目名称
(二)项目单位
(三)主管部门
(四)项目支出属性(新增/延续)
(五)项目绩效目标
(六)项目资金总额
(七)项目概况
二、评估方式和方法
(一)评估程序
(二)评估思路及方法
(三)评估方式
三、评估内容与结论
(一)项目实施的必要性、公益性、收益性
1、项目实施的必要性
2、项目实施的公益性
3、项目实施的收益性
(二)项目建设投资合规性与项目成熟度
1、项目建设投资的合规性
2、项目成熟度
(三)项目资金来源和到位可行性
1、项目资金来源
2、项目资金到位可行性
(四)项目收入、成本、收益预测合理性
1、项目收入
2、项目成本
3、项目收益预测的合理性
(五)债券资金需求合理性
(六)项目偿债计划可行性和偿债风险点
1、项目偿债计划的可行性
2、项目偿债风险
(八)其他需要纳入事前绩效评估的事项
(九)总体结论
四、相关建议
五、其他需要说明的问题
六、附件
1、相关规划
2、项目立项材料
3、项目专项债申请材料预期绩效报告
4、绩效目标申报表
5、专家及工作组情况表
6、事前绩效评估表
7、其他
关联报告：
清洁能源改造项目投资价值分析报告
清洁能源改造项目可行性研究报告
清洁能源改造项目实施方案
清洁能源改造项目申请报告
清洁能源改造项目绩效评价报告
清洁能源改造项目建议书
清洁能源改造项目商业计划书
清洁能源改造项目资金申请报告
清洁能源改造项目节能评估报告
清洁能源改造项目行业市场前景分析报告
清洁能源改造项目资金筹措和融资平衡方案
清洁能源改造项目收益自求平衡方案
清洁能源改造项目PPP可行性研究报告
清洁能源改造项目PPP物有所值评价报告
清洁能源改造项目PPP财政承受能力论证报告