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地方政府专项债券-产业转移工业园区基础设施及附属用房建设项目募投报告(含事前绩效评估)

一、项目建设背景分析
      未来我市将培育发展主导产业,建设全国现代化特色农业基地、世界级石化产业基地、全省重要能源物流基地,构建现代产业体系,创建质量强市;推进城区扩容提质,实施向东向南靠海发展战略;坚持开放发展,以港口、工业园区、物流园区、商务集聚区建设为依托,加大招商引资力度,拓展互利合作新局面,建设成为经济强市。
      我市产业转移工业园吸引了来各地多家中外企业在工业园区内投资发展,涉及服装、电子、化工、轻纺、五金、塑料、家具、房地产开发和"三高"农业等多种行业。为营造更为完善的投资环境,工业园区提供的优惠政策,可按照技改项目给与优惠返还。吸引国内外企业入园投资,增加地方税收。根据上述情况分析,项目的建设在市场上来说还有很大的发展空间,市场需求量较大。
二、项目建设重要性分析
      1、污水预处理池及事故应急池建设的必要性
    (1)在产业转移工业园新建污水预处理池和事故应急池减轻污水处理厂处理负荷的需要。
    (2)在园区排水末端新建污水预处理池,污水预处理池起到初格栅、初步隔油、均质均量的作用。同时可以有效地监测整个工业园区的总排放口的污水指标。
    (3)事故应急池在园区事故状态下,可以接收园区企业泄漏出来的事故废水,减轻事故废水对我市污水处理厂的冲击。
    (4)在产业转移工业园新建污水预处理池与事故应急池可以有效地保护生态环境。
    (5)目前园区的雨水系统直接排进河流,在园区新建一座事故应急池,园区内发生事故时,可以切断雨水排出口,事故应急池可以接纳污水系统管网与雨水系统管网的的事故污废水。防止事故水直接进入河流。
      2、附属用房建设的必要性
    (1)有利于园区工业结构调整和工业产业的升级,为招商引资提供硬件条件
    (2)能最大限度地合理、有效和集约利用土地,降低土地使用成本
    (3)能最大限度的降低企业特别是新开办企业的资金投入,减少其运作成本,吸引更多的进驻企业
    (4)能有效解决相当一部分社会剩余劳动力就业的问题,对促进周边第三产业的形成和发展具有重要的推动作用。
      本项目建设,提升工业产业结构层次,促进工业经济结构的升级换代,促进农村富余劳动力就地转移,促进城乡一体化建设,直接拉动农业产业化发展及相关服务业和城镇基础设施建设,推动区域经济协调发展,因此项目的建设是必要的。
三、经济效益分析
      污水预处理池及事故应急池的建设能有效保障园区污水达标排放,这样既改善了周边环境,又保护了地下水及河水的环境质量。项目的建成后,不仅能减轻河流环境治理的费用,而且还能减轻污水处理厂的污水处理负荷。项目建设的内、外部条件较好,可以充分利用园区的优势,可依托工业园的部分公用工程及辅助设施,减少建设投资。
四、社会效益分析
      污水预处理池及事故应急池的建设是改善生态环境,保障人民身体健康,造福社会的环境工程,属于公益性项目,工程建设可改善环境,保护人民身体健康。
      项目实施对项目社会的影响分析。城市污水是城市发展中的产物。随着城市社会经济发展的规模不断扩大,污水排放量逐年增多,水质也越来越复杂,水体有限的自然净化能力已经不堪重负,大量的污水倾泄入水体和土壤,破坏了水体和土壤的自然生态平衡。污水的直接排放造成了地下水及河流水的严重污染,河流中长期汇集的污水,造成河道污泥淤积堵塞,河面发黑,河水发臭,藻类植物丛生若地下水被用作饮用水,饮用水中的致病菌将会使传染病慢延,有毒物质将会使人慢性中毒,甚至威胁人的生命。农业使用污水,使作物减产,品质降低,甚至使人畜受害,大片农田遭受污染,降低土壤质量。
地方政府专项债券募投报告编制大纲
一、项目基本情况
(一)项目所处区域财政经济情况
(二)本地社会发展规划和行业相关规划
(三)项目情况
(四)项目立项文件或实施依据
(五)项目主体
二、项目实施重要性和经济社会效益分析
(一)重要性分析
(二)经济效益分析
(三)社会效益分析
三、项目投资估算、资金筹措方案及使用计划
(一)投资估算
(二)筹措方案
(三)项目实施安排
(四)资金使用计划
四、项目收益与融资平衡情况
(一)项目预期成本收益
(二)融资收益平衡情况
(三)总体评价
五、事前绩效评估
(一)项目实施的必要性、公益性、收益性
(二)项目建设投资合规性与项目成熟度
(三)项目资金来源和到位可行性
(四)项目收入、成本、收益预测合理性
(五)债券资金需求合理性
(六)项目偿债计划可行性和偿债风险点
(七)绩效目标合理性
(八)其他需要纳入事前绩效评估的事项
六、专项债券管理
(一)债券资金概况
(二)债券资金管理
(三)职责分工
七、项目风险控制
(一)潜在风险及控制措施
(二)还款保障措施
八、其他需要说明事项