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地方政府专项债券-创新社区项目募投报告(含事前绩效评估)

一、项目建设背景分析
      我市致力于打造"中国智造金谷",创新典范之城。通过产业创新引领传统产业从低端"制造"向高端"创造"、服务智造和智慧创新的转型升级,产业智库城的公共技术创新和服务平台引领"智造"转型;新兴产业的培育孵化、科技、金融的创新与融合成为"中国智造金谷"的驱动力;产业与城市的创新融合,"园镇互动",打造岭南文化与山水特色的"宜业宜居"科技智慧新城;管理体制和制度创新成为建设"智造"金谷的核心竟争力;国际合作与交流、学术论坛与国际专家智库为打造世界一流的科技园区奠定基础。
      本项目所在的片区属于核心区,未来将打造成为国际科创城。核心区将面向世界、辐射全国、带动全市的高科技产业发展引擎。核心区的发展有效促进我市整体经济发展转型,实现四个一流高质量的产城发展试验高地和高端科技产业和公共服务示范平台。核心区实现产城高质量融合、集约高效、绿色永续发展的创新型国际范例新城。
      而本项目作为核心区率先打造生物医药区、创新培育区、总部聚集区。领先搭建国际一流的科技创新生态圈层,引入创新和研发集聚核重点项目。
二、项目建设重要性分析
      国家新型城镇化综合试点等重大战略平台相继落户,区位优势、产业优势、创新优势进一步凸显。
      作为我市创新驱动发展的重要组成部分,也是全市发展的排头兵。目前,形成汽车整车及零部件制造、高端装备制造、光电、新材料、智能家电、生命健康等七个高新技术产业集群,建有省智能制造示范基地、生物医药产业基地、新光源产业基地、科技合作产业园等特色产业园,为企业发展提供源泉和动力。
      我市明晰重点战略板块和重点战略通道,重点引导向交通一体化、服务一体化、产业竞合协同的"中心+枢纽+网络"的城市发展。我市将积极融入都市圈,强化与腹地间的联系。已连续多年在全国综合实力百强镇中稳居省之前列。同时,也是国家新型城镇化综合试点之一,其建设目标是建成城镇化质量高、产业发展品质优、城镇空间布局新、城镇生态环境佳、城镇社会治理好、城镇居民生活美的新型城镇化。
      未来,将进一步加大对民生方面的投入力度,逐步实现基本公共服务向优质公共服务转变。其中,积极推进15所学校新建、扩建工程,力争到2020年新增中小学学位1.5万个,打造教育名镇。同时,整合医疗资源,支持配合人民医院新院区建设,打造中西部医疗中心。通过营造良好的人文环境、提供优质的民生服务,将能提升我市的城市竞合中的"软实力"。核心区作为产业走廊,国家创新驱动发展窗口,传统产业升级先进智造业的标杆,未来,将全面跨向深层次对外发展与国际化高品质发展时代。而本项目作为启动区,重点打造生物医药区、创新培育区、总部聚集区,联合其他功能区搭建国际一流的科技创新生态圈层。
三、经济效益分析
      本项目的实施是我市建设的重要举措,有助于推进城市化进程、促进人口聚集的规划目标。项目实施有助于加快城市建设,带动和促进经济和社会的全面发展。
      本项目能带来的营业收入主要包括企业服务中心出租收入、转化中心和中试中心出租收入、中心公园商铺出租收入、展示中心和文化馆办公出租收入、文娱活动收入、普通路灯广告牌收入、公交站广告牌收入、智慧电杆收入、管廊出租收入、园区地下停车收入、市政停车收入、充电桩收入和污水处理站收入等。
四、社会效益分析
      本项目的实施对我市的经济发展和经济结构优化建设均形成一定影响。
      1、项目的相关利益群体
      本项目的建设主要涉及到合理利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益等方面的影响,项目外部性将对以下群体产生影响。
      地方政府∶项目的设施,必然对区域规划产生正面影响。周边居民∶本项目对周边居民的出行、生活都产生一定影响。以上社会群体是本项目的相关利益群体。
      2、项目对不同利益群体的影响
      本项目地方政府、周边企事业单位、周边居民为本项目的不同利益群体,在项目的建设中受到不同的影响。
      地方政府将从项目建设中取得土地出让金等土地收入;启动区的建设与完善将有利于政府的招商引资工作,促进当地经济发展;本项目的建设是适应总体规划的需要,有助于推进城市化进程、促进人口向新城和小城镇聚集的规划目标,政府自然持支持的态度。
      本项目的实施是建设的重要举措,有助于推进城市化进程、促进人口聚集的规划目标。项目实施有助于加快城市建设,带动和促进经济和社会的全面发展。
地方政府专项债券募投报告编制大纲
一、项目基本情况
(一)项目所处区域财政经济情况
(二)本地社会发展规划和行业相关规划
(三)项目情况
(四)项目立项文件或实施依据
(五)项目主体
二、项目实施重要性和经济社会效益分析
(一)重要性分析
(二)经济效益分析
(三)社会效益分析
三、项目投资估算、资金筹措方案及使用计划
(一)投资估算
(二)筹措方案
(三)项目实施安排
(四)资金使用计划
四、项目收益与融资平衡情况
(一)项目预期成本收益
(二)融资收益平衡情况
(三)总体评价
五、事前绩效评估
(一)项目实施的必要性、公益性、收益性
(二)项目建设投资合规性与项目成熟度
(三)项目资金来源和到位可行性
(四)项目收入、成本、收益预测合理性
(五)债券资金需求合理性
(六)项目偿债计划可行性和偿债风险点
(七)绩效目标合理性
(八)其他需要纳入事前绩效评估的事项
六、专项债券管理
(一)债券资金概况
(二)债券资金管理
(三)职责分工
七、项目风险控制
(一)潜在风险及控制措施
(二)还款保障措施
八、其他需要说明事项
关联报告:
创新社区项目投资价值分析报告
创新社区项目可行性研究报告
创新社区项目实施方案
创新社区项目申请报告
创新社区项目绩效评价报告
创新社区项目建议书
创新社区项目商业计划书
创新社区项目资金申请报告
创新社区项目节能评估报告
创新社区项目行业市场前景分析报告
创新社区项目资金筹措和融资平衡方案
创新社区项目收益自求平衡方案
创新社区项目PPP可行性研究报告
创新社区项目PPP物有所值评价报告
创新社区项目PPP财政承受能力论证报告