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地方政府专项债券-分散式生活污水处理设施和截污管网建设项目募投报告(含事前绩效评估)

一、项目建设背景分析
      1、行业相关规划
      随着人类文明的进步和社会的发展,人民已逐步认识到环境保护和污染控制对繁荣经济、稳定社会的重要性。在经济建设中要贯彻科学发展观,执行环境保护基本国策,实施城市污水处理工程符合建设部、国家环保总局、科技部关于《城市污水处理及污染防治技术政策》建城(2000)124号文有关规定,符合国家当前环保政策。
      从我市的总体规划、环境质量现状、对城区环境的影响及经济建设影响等多方面考虑,现着手实施污水处理及配套管网工程的建设具有重大的社会效益、经济效益和环境效益,建设是非常必要和及时的。结合《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》(国办发〔2013〕23号)、《水污染防治行动计划》、《省水污染防治行动计划实施方案》和《市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件要求,市分别制定了2020年前以及之后的远期目标。
      区也相继出台了一系列环境综合治理的方案以及提高城市环境水平。随着我镇建设进程的推进,内河涌综合整治工程成了构建"高、畅、和、美"发展目标的重要任务之一,"十三五"末镇内环境质量持续改善,空气质量六项指标全面达到国家二级标准,平均改善幅度达30%以上,水质达到地表水四类标准。
      2、建设的必要性
      近年来,中央和地方政府十分重视水污染问题,治理水环境污染的力度、强度和魄力超乎从前,国家对于环境治理的投资力度也是逐年增大。本项目的推进,与现阶段中央和地方政府治理水污染的政策保持着高度的一致性,将全面提高该片区排水和污水处理基础设施水平,有效改善周边生态与居住环境,对招商引资、提高居民健康水平和生活水平起着极为重要的作用。因此,本工程的建设是非常必要的。
二、项目建设重要性分析
      《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》指出,要全面加强生态环境保护,打好污染防治攻坚战,提升生态文明,建设美丽中国。省委、省政府《关于构建"一核一带一区"区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》指出,要推动生态发展区绿色发展,加强重要流域上中游的水源保护,强化生态保护与水源涵养功能。加强生态文明制度建设,有效落实最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、生态环境保护制度。我镇分散式生活污水处理设施和截污管网项目,符合党中央、国务院和省委、省政府重要文件精神确定支持建设的生态环保重点领域,同时属于支持加快构建"一核一带一区"区域发展新格局和落实"十四五规划"的重大项目。
      我区也相继出台了一系列环境综合治理的方案以及提高城市环境水平。随着我镇建设进程的推进,内河涌综合整治工程成了构建"高、畅、和、美"发展目标的重要任务之一。然而随着城市建设日新月异,内河涌系统与城市发展尚还存在一定的矛盾,部分片区内河涌截污配套管网还不完善、村镇污水尚未收集处理等。所以亟待实施污水处理及配套管网工程。
三、经济效益分析
      我镇分散式生活污水处理设施和截污管网项目的建设,可改善我镇的投资、旅游环境,促进经济、贸易、就业和旅游等全面发展,对我镇的经济发展有促进作用。
四、社会效益分析
      我镇分散式生活污水处理设施和截污管网项目为城市基础设施建设项目,项目完工后,可以将整个我镇境内区域的生活污水全部进行统一收集和处理,将解决由于生活污水给农村周边环境带来的水环境污染问题,保护好全镇美好、干净的水生态环境,使人与自然关系更加和谐,有利于促进整个社会生态文明程度和人口素质的显著提高,促进社会更加安定团结、促进社会的经济发展更进一步。
地方政府专项债券募投报告编制大纲
一、项目基本情况
(一)项目所处区域财政经济情况
(二)本地社会发展规划和行业相关规划
(三)项目情况
(四)项目立项文件或实施依据
(五)项目主体
二、项目实施重要性和经济社会效益分析
(一)重要性分析
(二)经济效益分析
(三)社会效益分析
三、项目投资估算、资金筹措方案及使用计划
(一)投资估算
(二)筹措方案
(三)项目实施安排
(四)资金使用计划
四、项目收益与融资平衡情况
(一)项目预期成本收益
(二)融资收益平衡情况
(三)总体评价
五、事前绩效评估
(一)项目实施的必要性、公益性、收益性
(二)项目建设投资合规性与项目成熟度
(三)项目资金来源和到位可行性
(四)项目收入、成本、收益预测合理性
(五)债券资金需求合理性
(六)项目偿债计划可行性和偿债风险点
(七)绩效目标合理性
(八)其他需要纳入事前绩效评估的事项
六、专项债券管理
(一)债券资金概况
(二)债券资金管理
(三)职责分工
七、项目风险控制
(一)潜在风险及控制措施
(二)还款保障措施
八、其他需要说明事项
关联报告:
分散式生活污水处理设施和截污管网建设项目投资价值分析报告
分散式生活污水处理设施和截污管网建设项目可行性研究报告
分散式生活污水处理设施和截污管网建设项目实施方案
分散式生活污水处理设施和截污管网建设项目申请报告
分散式生活污水处理设施和截污管网建设项目绩效评价报告
分散式生活污水处理设施和截污管网建设项目建议书
分散式生活污水处理设施和截污管网建设项目商业计划书
分散式生活污水处理设施和截污管网建设项目资金申请报告
分散式生活污水处理设施和截污管网建设项目节能评估报告
分散式生活污水处理设施和截污管网建设项目行业市场前景分析报告
分散式生活污水处理设施和截污管网建设项目资金筹措和融资平衡方案
分散式生活污水处理设施和截污管网建设项目收益自求平衡方案
分散式生活污水处理设施和截污管网建设项目PPP可行性研究报告
分散式生活污水处理设施和截污管网建设项目PPP物有所值评价报告
分散式生活污水处理设施和截污管网建设项目PPP财政承受能力论证报告