地方政府专项债券-社区卫生服务中心（含疾控中心）项目募投报告（含事前绩效评估）

一、项目建设背景分析
      畅通对外综合运输通道，通过骨干道路网络建设及周边土地收储、配套设施综合开发，完善区域交通网络，推进城市扩容提标，创造良好人居环境。坚持以人民为中心的发展思想，积极拓展在教育、文化、旅游、社会保障和医疗等领域的合作，共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的优质生活圈。
      根据《市卫生计生事业发展“十三五”规划》，到2020年，基本实现人人享有卫生计生优质服务。基本医疗卫生制度进一步完善，整合型医疗卫生服务体系基本建成，总体实现基本医疗卫生服务均等化，主要健康指标达到我省领先水平。完成市健康新城和市皮肤病医院新院建设项目主体工程建设，建成覆盖生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系。
二、项目建设重要性分析
      根据省、市工作部署“在每个街道办事处范围或人口数为3至10万的区域内设置1所标准化社区卫生服务中心”，以及完善我区卫生健康体系建设，推进我区公共卫生领域短板工作，区疾病预防控制中心与社区卫生服务中心标准化建设项目具有迫切性、必要性、前瞻性，为建设“卫生强区、健康惠城”夯实了基础，对建设惠民，保障民生，发展市卫生事业都具有重要的积极意义。项目建设完成后，进一步完善城区疾病预防控制与公共卫生技术管理基础设施，大大改善基层医疗、社区医疗、康复、服务环境，增强城区疾病预防控制能力与公共卫生技术管理服务能力，提高社区卫生服务中心医养服务能力，有力地推动城区及街道经济社会发展。
三、经济效益分析
      项目建设是降低医疗费用、促进城镇职工基本医疗保险制度建立的有效办法。可以合理使用卫生资源，健全城市卫生服务网络，可以提高卫生服务效果、效率和效益，将有效落实便民惠民政策。
四、社会效益分析
      项目建设是降低医疗费用、促进城镇职工基本医疗保险制度建立的有效办法。可以合理使用卫生资源，健全城市卫生服务网络，可以提高卫生服务效果、效率和效益，将有效落实便民惠民政策。项目建设是降低医疗费用、促进城镇职工基本医疗保险制度建立的有效办法。可以合理使用卫生资源，健全城市卫生服务网络，可以提高卫生服务效果、效率和效益，将有效落实便民惠民政策。
地方政府专项债券募投报告编制大纲
一、项目基本情况
（一）项目所处区域财政经济情况
（二）本地社会发展规划和行业相关规划
（三）项目情况
（四）项目立项文件或实施依据
（五）项目主体
二、项目实施重要性和经济社会效益分析
（一）重要性分析
（二）经济效益分析
（三）社会效益分析
三、项目投资估算、资金筹措方案及使用计划
（一）投资估算
（二）筹措方案
（三）项目实施安排
（四）资金使用计划
四、项目收益与融资平衡情况
（一）项目预期成本收益
（二）融资收益平衡情况
（三）总体评价
五、事前绩效评估
（一）项目实施的必要性、公益性、收益性
（二）项目建设投资合规性与项目成熟度
（三）项目资金来源和到位可行性
（四）项目收入、成本、收益预测合理性
（五）债券资金需求合理性
（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点
（七）绩效目标合理性
（八）其他需要纳入事前绩效评估的事项
六、专项债券管理
（一）债券资金概况
（二）债券资金管理
（三）职责分工
七、项目风险控制
（一）潜在风险及控制措施
（二）还款保障措施
八、其他需要说明事项
关联报告：
社区卫生服务中心（含疾控中心）项目投资价值分析报告
社区卫生服务中心（含疾控中心）项目可行性研究报告
社区卫生服务中心（含疾控中心）项目实施方案
社区卫生服务中心（含疾控中心）项目申请报告
社区卫生服务中心（含疾控中心）项目绩效评价报告
社区卫生服务中心（含疾控中心）项目建议书
社区卫生服务中心（含疾控中心）项目商业计划书
社区卫生服务中心（含疾控中心）项目资金申请报告
社区卫生服务中心（含疾控中心）项目节能评估报告
社区卫生服务中心（含疾控中心）项目行业市场前景分析报告
社区卫生服务中心（含疾控中心）项目资金筹措和融资平衡方案
社区卫生服务中心（含疾控中心）项目收益自求平衡方案
社区卫生服务中心（含疾控中心）项目PPP可行性研究报告
社区卫生服务中心（含疾控中心）项目PPP物有所值评价报告
社区卫生服务中心（含疾控中心）项目PPP财政承受能力论证报告