地方政府专项债券-县城污水系统建设工程项目募投报告（含事前绩效评估）

一、项目建设背景分析
1、污水处理设施现状及不利影响
      近年来，经济的持续发展和人民生活水平的不断提高，我县的发展日新月异，随着产业园区及工业企业的不断进驻，用水量的不断增加，使得污水排放量越来越大，而目前我县水质净化厂不完善，已远远不能满足处理及环境要求，因此必须加快我县污水管网及污水处理厂的建设步伐，确保排水系统的安全性及排水的可持续发展。
2、兴建污水处理工程是保护水资源的要求
      水资源是人类赖以生存和社会持续发展的先决条件，水资源的开发利用既要满足社会经济发展的需要，又要充分考虑水资源的承受能力，对水资源实施切实可行且有效的保护，使水资源得以持续利用，支持社会的可持续发展。这就首先必须对城市污水进行综合治理，进而实现流域治理改善水环境和美化生活环境，使其满足经济的可持续发展，而兴建污水处理工程是达到这一目的的重要措施。
3、完善城镇配套基础设施、提高人民生活质量、走可持续发展道路的需要
      近年来，我县的经济和社会得到了全面发展。城镇基础设施建设是衡量一座城市经济社会发展的重要标志，污水处理设施是城镇重要的配套基础设施之一，建设完善的城市污水处理系统将有利于改善城区环境，提高人民生活质量，同时可以为工业企业的发展提供良好的投资环境和生产环境，使经济、社会走一条可持续发展的道路。随着经济的发展，人民生活水平的提高，城市化程度的提高和人口的增加，污水排放量将会大幅增长，若不尽快治理，污染会更加严重，将会严重制约经济的发展。因此，为确保水污染得到有效控制和改善，改善城内居民的生活环境和投资环境，促进我县经济的可持续发展，兴建水质净化厂意义十分重大。
二、社会效益分析
    （1）水质净化厂工程的建成可以解决我县污水量与污水处理能力之间的矛盾，保证我县按总体规划持续向前发展。
    （2）有利于改善人民群众的生活条件，保证人民的生活和健康水平可持续发展。
    （3）有利于保护当地水质的安全，有利于广大人民群众安居乐业和稳定社会秩序。
    （4）可改善我县的投资环境，为经济发展创造更有利的条件。
     由此可见，污水处理工程的建设将产生很大的社会效益，是无法用价值观念来估量的。
地方政府专项债券募投报告编制大纲
一、项目基本情况
（一）项目所处区域财政经济情况
（二）本地社会发展规划和行业相关规划
（三）项目情况
（四）项目立项文件或实施依据
（五）项目主体
二、项目实施重要性和经济社会效益分析
（一）重要性分析
（二）经济效益分析
（三）社会效益分析
三、项目投资估算、资金筹措方案及使用计划
（一）投资估算
（二）筹措方案
（三）项目实施安排
（四）资金使用计划
四、项目收益与融资平衡情况
（一）项目预期成本收益
（二）融资收益平衡情况
（三）总体评价
五、事前绩效评估
（一）项目实施的必要性、公益性、收益性
（二）项目建设投资合规性与项目成熟度
（三）项目资金来源和到位可行性
（四）项目收入、成本、收益预测合理性
（五）债券资金需求合理性
（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点
（七）绩效目标合理性
（八）其他需要纳入事前绩效评估的事项
六、专项债券管理
（一）债券资金概况
（二）债券资金管理
（三）职责分工
七、项目风险控制
（一）潜在风险及控制措施
（二）还款保障措施
八、其他需要说明事项
关联报告：
县城污水系统建设工程项目投资价值分析报告
县城污水系统建设工程项目可行性研究报告
县城污水系统建设工程项目实施方案
县城污水系统建设工程项目申请报告
县城污水系统建设工程项目绩效评价报告
县城污水系统建设工程项目建议书
县城污水系统建设工程项目商业计划书
县城污水系统建设工程项目资金申请报告
县城污水系统建设工程项目节能评估报告
县城污水系统建设工程项目行业市场前景分析报告
县城污水系统建设工程项目资金筹措和融资平衡方案
县城污水系统建设工程项目收益自求平衡方案
县城污水系统建设工程项目PPP可行性研究报告
县城污水系统建设工程项目PPP物有所值评价报告
县城污水系统建设工程项目PPP财政承受能力论证报告