政府投资项目决策评估报告-旅游休闲区基础设施智能化改造项目
一、项目建设必要性
在中央层面，2020年12月，国务院常务会议部署有序合理推进步行街改造提升，强调“加快配套公共设施便利化、智能化改造”。2021年6月，住建部进一步指出“加快推进基础设施数字化、网络化、智能化建设和改造”。在省级层面，《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，“加快完善旅游基础设施和公共服务体系”“实施城市更新行动，加快完善城镇基础设施和公共服务设施，提升城市功能。”
本项目是具有正效益的工程，项目建设势在必行。这是贯彻落实习近平总书记“闯新路”“抢新机”重要指示的具体行动，这是全力推进中央、省市关于基础设施智能化改造工程战略部署的重要举措，这是加快建成新型数字化产业集聚区的内在要求。
二、经济效益
1、直接经济效益
本项目打造智慧生活服务平台、商户数字化服务平台、商圈管理服务平台、城市码平台和未来社区平台。
2、间接经济效益整合资源、拉动产业。目前遍布于各条线的各类政务信息化系统大多属于垂直建设和运营模式，缺少条线之间的业务协同。通过本项目将整合现有各类政务信息资源，并提供的增值数据服务。同时，本项目的建设也将带动大数据、软件开发集成、信息系统运维、内容服务等相关产业的发展，为数据产业链的发展带来巨大的经济效益。促进数据资源价值转化。依托本项目实现政府公共数据的开放对经济和产业的转型升级注入新的动力。通过基于数据的服务和运营，可以降低社会的创新成本和门槛，从而为新产业新技术如金融、商业、物流等相关产业转型升级提供良好的基础和环境，这亦是政府应对经济“新常态”条件下产业发展的责任与义务所在。营造良好的商业环境，促进城市服务转型和服务经济增长。
依托本项目汇聚的数据资源和创新的服务模式，可促进公共服务个性化、城市管理精细化、政府服务便捷化、产业发展智能化的应用格局。通过收集并分析数据和智能信息来更准确地规划各类业务基础架构和公共服务，从而创造具有竞争力的商业环境以吸引投资者，促进城市服务转型和服务经济发展。
三、社会效益及公益性
旅游休闲区基础设施智能化改造项目具有较强的公益属性。具体体现在以下方面：
1、本项目属于“新型基础设施建设”性质项目
基础设施智能化改造作为具备公益性和公用性的重要载体，是智慧城市建设的主要部分。本项目通过建设物联网平台、数据中心等信息基础设施，深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成融合型基础设施。推动碎片化服务向融合化服务转型。2021年政府工作报告也明确“旅游休闲区基础设施智能化改造项目”作为新基建项目全面启动。本项目具有数字公共产品的性质，具有很强的公益属性。
2、本项目有利于提升营商环境建设智能化水平
在统筹推进疫情防控和经济发展的工作中，坚持疫情防控和复工复产两手抓，利用数字化、智能化、科技化等多种方式，努力优化营商环境，为企业和群众争分夺秒特事特办，全力以赴帮助中小微企业攻坚克难、复产复工。同时，通过项目建设进一步推进“放管服”，搭建服务商圈的公共服务平台，帮助中小企业数字化转型，提高商户数字化服务能力。在战疫时刻，为中小企业降本增效提供新路径。
3、本项目有利于提升文旅综合服务智能化水平
针对旅游休闲区基础设施数字化、网络化、智能化水平不高问题，探索开展文旅融合数字经济创新实践，推动人工智能等数字技术在旅游休闲领域渗透应用。在景区、商圈、社区部署终端触点，赋能基础设施智能化升级。全面提升文旅综合服务水平，积极探索线上服务新模式，激活消费新市场。
4、本项目有利于提升社会综合治理智能化水平
本项目还围绕居民刚性需求和社区物业痛点，聚焦惠民便民公共服务平台打造，提供免费软硬件配套设施，结合“三感社区”创建，将更多“智慧元素”融入“三感社区”，着力解决服务居民、治理小区“最后一公里”问题。通过建设商圈、社区公共服务平台，形成“商圈+社区”基础服务数字生态，提升旅游休闲基础设施智能化体验，不断提升社区治理的信息化、智能化、精细化水平，不断提升居民群众的获得感、幸福感、安全感。
5、本项目有利于提升数字经济发展智能化水平
目前，互联网巨头公司以技术、平台和市场优势对缺少发达电商平台的城市进行消费、税收和数据等资源的“掠夺”。本项目建设是响应国家关于平台经济反垄断进行的尝试，促进平台经济规范有序和创新健康发展。通过政府行为数字化赋能商圈经济发展，减少商户运营成本，将数字税收、数据资产还给本地政府。此外，平台建设将汇聚的消费数据、产业数据等经过处理后形成相关产业分析、商圈分析、经济指标等咨询报告并无偿为政府提供服务，支撑政府在数字经济招商引业、产业布局、税收优惠等方面做出科学的决策，推动数字经济发展。
旅游休闲区基础设施智能化改造项目政府投资项目决策评估报告编制大纲
1、项目名称
2、建设地点
3、建设单位、归口行业主管部门
3.1建设单位
3.2归口行业主管部门
4、建设规模和主要内容
4.1建设规模
4.2主要建设内容
5、总投资和资金来源构成
5.1项目总投资
5.2资金来源及构成
6、建设必要性和可行性分析
6.1项目必要性分析
6.2项目可行性分析
7、项目资金来源可靠性、财政承受能力、资金平衡方案分析
7.1资金来源可靠性分析
7.2财政承受能力分析
7.3资金平衡方案分析
8、项目可能形成的重大风险隐患以及重大项目社会稳定风险隐患分析
8.1项目可能形成的重大风险隐患分析
8.2项目社会稳定风险分析
备注：
1、是否聚焦主业发展专篇分析论证；（适用于国有企业负责实施的政府投资项目）
2、项目如涉及国土空间规划条件、生态环境保护、占用林地补偿、公益性、能耗等事项的需进行单项专篇分析论证
附表：
关联报告：
旅游休闲区基础设施智能化改造项目可行性研究报告
旅游休闲区基础设施智能化改造项目地方政府专项债事前绩效评价报告
旅游休闲区基础设施智能化改造项目投资价值分析报告
旅游休闲区基础设施智能化改造项目实施方案
旅游休闲区基础设施智能化改造项目申请报告
旅游休闲区基础设施智能化改造项目建议书
旅游休闲区基础设施智能化改造项目商业计划书
旅游休闲区基础设施智能化改造项目资金申请报告
旅游休闲区基础设施智能化改造项目节能评估报告
旅游休闲区基础设施智能化改造项目行业市场研究报告
旅游休闲区基础设施智能化改造项目PPP可行性研究报告
旅游休闲区基础设施智能化改造项目PPP物有所值评价报告
旅游休闲区基础设施智能化改造项目PPP财政承受能力论证报告
旅游休闲区基础设施智能化改造项目资金筹措和融资平衡方案
