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农产品批发交易中心建设项目支出绩效评价报告

一、社会效益
      1、项目建设是落实践行国家产业政策的需要。
      国家商务部、国家发展改革委、国家工商总局等部门《关于进一步做好农村商品流通工作的意见》文件要求,要努力搞活农副产品流通,加强农副产品批发市场建设,制订农产品产地和销地批发市场建设规划,加强农产品批发市场信息、检验检测系统及仓储、运输等基础设施建设和改造。要改善消费环境,扩大居民消费,逐步提高消费在国内生产总值中的比重。在千方百计增加农民收入的同时,要加强农村商品流通设施和商业网点、水电路等基础设施建设,为扩大农村消费创造条件。
      本项目建设是市场服务高标准、高起点,经营、管理城市的系统工程,是改善人民生产生活环境的民心工程。 
      2、项目建设是落实乡村振兴战略的需要。
      党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署,习近平在不同场合多次提及“乡村振兴”,多次强调把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手。实施乡村振兴战略的重要性,可见一斑。“三农”关系全局,乡村振兴关系民族振兴。
      为深入贯彻落实党的十九大提出的实施乡村振兴战略和习近平总书记关于乡村振兴战略的指示精神,持续推进乡村建设,加速城乡融合发展,早日完成脱贫攻坚任务,把农村人居环境整治、新型产业(乡村旅游)为乡村振兴和决战决胜脱贫攻坚的重要举措。
      本项目是坚持党的十九大精神指导,坚持农业农村优先发展和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求”的具体体现。同时,本项目建设的相关内容完全契合《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《乡村振兴战略规划(2018-2022 年)》,是真正将乡村振兴战略落实的关键举措。 
      3、是实现农业产业化、调整农业结构的需要。
      按市场的需要组织农业生产,逐步形成区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,是市场经济条件下农业产业化的必经之路。因此,发展农村经济,必须抓好市场建设,以市场带动农业产业化发展。必须大力发展农产品市场,通过本地市场,不断向省内外市场推介以实现农产品的自身价值,使产品优势变为经济优势,从而促进全市农业经济的可持续发展。同时市场是农民接受市场信息、了解市场行情和销售大宗农产品最便捷的渠道,也是解决农产品产业化经营的有效形式,对于促进农业生产的区域化、专业化,形成具有优势的主导产业和特色产品,具有直接带动作用。而且各级政府可以根据市场需求指导农业结构调整,农民可以根据市场行情安排农业生产,这样就可以从根据上避免政府指导农业结构调整的盲目性和农民的盲目生产。
二、经济效益
      1、是提高农产品批发市场竞争力,促进农村经济发展的要求。
      当前我国农村主要以一家一户的分散经营为主,农村经济信息传递缺乏载体,市场已成为地方经济信息的集散地。在市场中广泛建立信息服务机构,并和全国许多地方的农产品市场实现信息“联网”,及时向农民提供准确的市场信息,引导农民调整种植结构,拓展销售渠道,使农民在市场经济的大潮中有“千里眼”和“顺风耳”,增加农民抵御风险的能力。通过市场信息的引导,让农民学会瞄准市场安排生产;同时,还可以通过信息高速公路掌握的产、销农产品动态,进行网上交易。农村经济的分散性决定了农村市场不宜过分单一。应充分挖掘市场内涵,将市场建设成为多功能的载体,以满足农民消费习惯和农村经济多方面的需要。 
      2、是扩大就业,促进人口聚集,加快城镇化进程的重要途径。
      城市是现代文明的标志,是政治、经济、科技、文化、教育的中心,城镇化是统筹城乡发展、推进经济社会发展转型、促进文明进步的关键。在经济全球化和科学技术迅猛发展的新形势下,城市在推进工业化、信息化、现代化,促进经济社会发展进程中的带动和主导作用日趋突出,经济发展的水平越向上提升,越需要城镇化水平的坚强支撑。发展批发交易中心是加快城镇化进程的重要途径。建设批发交易中心可直接提供大量工作岗位,增加劳动就业,还可带动建筑业、建材、装修等数十个相关行业发展,间接为社会创造大量劳动就业岗位,从而引导农村剩余劳动力向城市转移,以此加快城镇化进程。本项目建成后,将提供大量就业岗位,这对于缓解当地就业压力具有重要的意义,同时可大大改善城镇面貌,提升当地居民的生活品质。因此说项目的建设是扩大就业,促进人口聚集,加快城镇化进程的重要途径。
三、项目公益性
      本项目是城乡形势发展的需要,是扩大内需、增加农村投资的重大举措,对拉动经济平稳较快发展具有重要的现实意义。项目建成后不仅可以改善城市面貌,提升当地居民的生活品质,推进城乡一体化,建设城镇新型农贸市场,培育现代新市民,构建管理新体制,倡导社会新风尚,而且对经济发展产生拉动作用。本项目的建设是改善人居环境、提升城市品味、推进城市化进程的必由之路,是建设文明、生态、和谐、宜居城市的重要保障,是以人为本、科学发展、构建和谐社会的强力举措。
编制提纲
一、项目基本情况
(一)项目概况
1.立项背景
2.主要内容
3.实施情况
4.资金投入及使用
(二)项目绩效目标
1.项目中长期目标
2.项目年度目标
二、评价工作开展情况
(一)评价目的、对象和范围
1.评价目的
2.评价对象及范围
(二)评价原则及依据、指标体系、方法及标准
1.评价原则
2.评价依据
3.评价指标体系
4.评价方法
5.评价标准
(二)评价组织实施
1.评价组织的前期准备情况
2.组织实施情况
3.专家评价
4.评价报告
三、综合评价及评价结论
四、绩效评价指标分析
(一)项目决策情况
1.立项分析
2.绩效目标
3.资金投入
(二)项目过程管理情况
1.资金管理
2.组织实施分析
(三)项目产出情况
1.产出数量分析
2.产出质量分析
3.产出时效分析
4.产出成本分析
(四)项目效益情况分析
1.经济效益分析
2.社会效益分析
3.生态效益分析
4.可持续影响分析
(五)满意度情况
五、主要经验、存在问题及原因分析
(一)项目经验及做法
1.各级领导对项目重视程度高
2.管理规范具有创新
3.工作效率高资金使用率高
(二)项目问题及原因
六、建议
(一)细化前期准备,保障有序开展
(二)完善项目绩效目标,加强项目绩效跟踪管理
(三)加强基础管理,确保家底清晰
附件
编制单位:北京智博睿投资咨询有限公司
关联报告:
农产品批发交易中心建设项目实施方案
农产品批发交易中心建设项目可行性研究报告
农产品批发交易中心建设项目申请报告
农产品批发交易中心建设项目建议书
农产品批发交易中心建设项目资金筹措和融资平衡方案
农产品批发交易中心建设项目商业计划书
农产品批发交易中心建设项目资金申请报告
农产品批发交易中心建设项目节能评估报告
农产品批发交易中心建设项目PPP可行性研究报告
农产品批发交易中心建设项目PPP物有所值评价报告
农产品批发交易中心建设项目PPP财政承受能力论证报告