一、项目实施的必要性
垃圾分类回收利用是对垃圾进行前处置的重要环节。通过分类投放、分类收集，把有用物资,从垃圾中分离出来重新回收、利用，变废为宝。既提高垃圾资源利用水平，又可减少垃圾处置量。它是实现垃圾减量化和资源化的重要途径和手段。
垃圾通过分类收集后便于对不同类垃圾进行分类处置。如对有机垃圾进行堆肥发酵处理，把有机垃圾制成农田用肥和绿化用肥，对没有回收利用价值的无机垃圾进行填埋处置，对热值较高的可燃垃圾进行焚烧处置。垃圾分类是对垃圾收集处置传统方式的改革，是对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法。
人们面对日益增长的垃圾产量和环境状况恶化的局面，如何通过垃圾分类管理，最大限度地实现垃圾资源利用，减少垃圾处置量，改善生存环境质量，是当前世界各国共同关注的迫切问题之一。
垃圾分类回收利用处理，可以减少污染，节省资源。如每回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74％；每回收1吨塑料饮料瓶可获得0.7吨二级原料；每回收1吨废钢铁可炼好钢0.9吨，比用矿石冶炼节约成本47％，减少空气污染75％，减少97％的水污染和固体废物。垃圾处理的方法还大多处于传统的堆放填埋方式，占用上万亩土地；并且虫蝇乱飞，污水四溢，臭气熏天，严重地污染环境。因此进行垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗，具有社会、经济、生态三方面的效益。
垃圾分类处理的优点如下：
1、减少占地生活垃圾中有些物质不易降解，使土地受到严重侵蚀。垃圾分类，去掉可以回收的、不易降解的物质，减少垃圾数量达60%以上。
2、减少污染目前我国的垃圾处理多采用卫生填埋甚至简易填埋的方式，占用上万亩土地；并且虫蝇乱飞，污水四溢，臭气熏天，严重污染环境。土壤中的废塑料会导致农作物减产；抛弃的废塑料被动物误食，导致动物死亡的事故时有发生。因此回收利用还可以减少危害。
3、变废为宝中国每年使用塑料快餐盒达40亿个，方便面碗5~7亿个，一次性筷子数十亿双，这些占生活垃圾的8~15%。1吨废塑料可回炼600公斤的柴油。回收1500吨废纸，可免于砍伐用于生产1200吨纸的林木。一吨易拉罐熔化后能结成一吨很好的铝块，可少采20吨铝矿。生活垃圾中有30%~40%可以回收利用，应珍惜这个小本大利的资源。而且，垃圾中的其他物质也能转化为资源，如食品、草木和织物可以堆肥，生产有机肥料；垃圾焚烧可以发电、供热或制冷；砖瓦、灰土可以加工成建材等等。各种固体废弃物混合在一起是垃圾，分选开就是资源。如果能充分挖掘回收生活垃圾中蕴含的资源潜力，仅北京每年就可获得11亿元的经济效益。可见，消费环节产生的垃圾如果及时进行分类，回收再利用是解决垃圾问题的最好途径。
项目建设能够带动就业，促进当地经济发展加快发展垃圾分类行业，是促进社会健康有序发展的必然要求，是进一步扩大内需、促进就业、转变经济发展方式的重要举措，对稳增长、调结构、促改革、惠民生，改善生产环境具有重要意义。因此，项目的建设能够优化当地的环境结构，提升经济的发展质量，同时能够增加当地就业规模，增加当地居民的收入，间接提升居民的生活质量。项目的建设能够促进城乡一体化发展，项目的建设将会带来人流、物流，增加当地商业机会。项目建成后每年将会缴纳税金，有利于当地的建设发展。
综上所述，项目的建设是非常必要的。
二、项目实施的公益性
本项目建设促进了地方经济的发展，增加了地方财政收入，为创建和谐社会做出贡献；解决了垃圾分类及处理乱象对城市及乡村的环境污染影响，将达到环境保护、资源循环利用目标。因此，项目建设具有良好的公益性。
三、项目实施的收益性
本项目的预期收入为建筑垃圾清运处理收入，城市居民生活垃圾处理收入，行政机关、事业单位垃圾处理收入，企业单位垃圾处理收入，经营性门店垃圾处理收入，超市、商场等服务单位垃圾处理收入，宾馆、旅社、私立医院等垃圾处理收入，溜冰场、台球厅等娱乐场所垃圾处理收入，车辆冲洗站点垃圾处理收入，车辆修理、加工门市垃圾处理收入，长途客车、城市公交车垃圾处理收入，出租车垃圾处理收入。各项收入较为明确，符合项目收益性的要求。
编制提纲
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.立项背景
2.主要内容
3.实施情况
4.资金投入及使用
（二）项目绩效目标
1.项目中长期目标
2.项目年度目标
二、评价工作开展情况
（一）评价目的、对象和范围
1.评价目的
2.评价对象及范围
（二）评价原则及依据、指标体系、方法及标准
1.评价原则
2.评价依据
3.评价指标体系
4.评价方法
5.评价标准
（二）评价组织实施
1.评价组织的前期准备情况
2.组织实施情况
3.专家评价
4.评价报告
三、综合评价及评价结论
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况
1.立项分析
2.绩效目标
3.资金投入
（二）项目过程管理情况
1.资金管理
2.组织实施分析
(三）项目产出情况
1.产出数量分析
2.产出质量分析
3.产出时效分析
4.产出成本分析
(四）项目效益情况分析
1.经济效益分析
2.社会效益分析
3.生态效益分析
4.可持续影响分析
(五）满意度情况
五、主要经验、存在问题及原因分析
（一）项目经验及做法
1.各级领导对项目重视程度高
2.管理规范具有创新
3.工作效率高资金使用率高
（二）项目问题及原因
六、建议
（一）细化前期准备，保障有序开展
（二）完善项目绩效目标，加强项目绩效跟踪管理
（三）加强基础管理，确保家底清晰
附件
编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
关联报告：
城乡环卫一体化处理项目实施方案
城乡环卫一体化处理项目可行性研究报告
城乡环卫一体化处理项目申请报告
城乡环卫一体化处理项目建议书
城乡环卫一体化处理项目资金筹措和融资平衡方案
城乡环卫一体化处理项目商业计划书
城乡环卫一体化处理项目资金申请报告
城乡环卫一体化处理项目节能评估报告
城乡环卫一体化处理项目PPP可行性研究报告
城乡环卫一体化处理项目PPP物有所值评价报告
城乡环卫一体化处理项目PPP财政承受能力论证报告
