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陕西省国家乡村振兴示范县创建方案(创建期:2022年—2025年)

      产业兴旺是乡村振兴的基础和关键。乡村产业内涵丰富、类型多样,农产品加工业提升农业价值,乡村特色产业拓宽产业门类,休闲农业拓展农业功能,乡村新型服务业丰富业态类型,是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。近年来,陕西省以特色产业为重点的乡村产业发展取得了积极成效,但存在产业链条较短、融合程度不深、内生动力不足等问题,亟待加强引导、加快发展。根据《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》以及《陕西省“十四五”推进农业农村现代化规划》要求,为加快发展我省以二三产业为重点的乡村产业,制定本规划。
      陕西省农业农村厅印发了 《陕西省“十四五”乡村产业发展规划》(以下简称《规划》)。出台该《规划》,旨在贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神,加快全省乡村产业发展。该《规划》根据《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》组织编制而成。陕西省农业农村厅要求各地结合实际,认真抓好落实。
    《规划》发展目标
      到2025年,全省乡村产业体系健全完备,乡村产业质量效益明显提升,乡村就业结构更加优化,产业融合发展水平显著提高,农民增收渠道持续拓宽,乡村产业发展内生动力持续增强。
      ——农产品加工业持续壮大。农产品加工业营业收入达到8981亿元,农产品加工业与农业总产值比达到2.4∶1,主要农产品加工转化率达到75%。
      ——乡村特色产业深度拓展。培育4-5个产值超百亿元优势特色产业集群,建设一批产值超十亿元农业产业镇(乡),创响一批“乡字号”“土字号”乡土品牌。
      ——乡村休闲旅游业优化升级。农业多种功能和乡村多重价值深度发掘,业态类型不断丰富,服务水平不断提升,年接待游客人数超过1.3亿人次,经营收入超过100亿元。
      ——乡村新型服务业类型丰富。农林牧渔专业及辅助性活动产值达到30亿元,农产品网络销售额达到280亿元。
      ——农村创新创业更加活跃。返乡入乡创新创业人员达到10.91万人。
方案编制要点:
一、发展现状
      简要介绍申请创建县(市、区)的基本情况、区位条件、资源禀赋和经济社会发展总体情况,概述乡村发展情况,包括耕地面积、农林牧渔业总产值、粮食等重要农产品产量、农村居民人均可支配收入等;乡村建设情况,包括水电路气讯等公共基础设施、农村人居环境以及基本公共服务等;乡村治理情况,包括基层组织建设、精神文明建设等。
二、创建条件
      简要分析创建县(市、区)在组织领导、发展基础、工作机制、创建积极性、示范带动等方面的基础条件,并重点分析创建优势和短板弱项。其中,创建优势,重点是近年来地方党委政府推进乡村振兴的有效措施、集聚要素的有效模式,在乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点领域取得的突出成效,获得相关荣誉、奖励以及国家级示范创建等情况。短板弱项,重点是对标实施乡村振兴战略的阶段性目标,分析创建期内本地区全面推进乡村振兴的短板弱项和制约因素。
三、思路目标
      研究提出示范县创建思路、实现路径和创建目标。其中,创建思路,结合本地区发展优势和短板弱项,简要说明示范创建的指导思想、战略定位和发展方向。实现路径,提出符合区域特点的乡村振兴组织方式和要素集聚实现形式,聚焦重点领域和关键环节寻求突破,提炼以点带面推进乡村振兴的典型路径模式。创建目标,锚定2035年乡村振兴取得决定性进展、基本实现农业农村现代化的中长期目标,对标“十四五”经济社会发展目标,兼顾引领性和可行性,科学设置创建期和主要指标目标值,做到可量化、可考核、可实现。
四、创建任务
      在统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的同时,对照东、中、西部创建的重点任务,进一步细化创建任务、工作措施、实施路径,各有侧重地探索乡村振兴路径模式。任务举措要坚持问题导向,聚焦短板弱项,具有可操作性。
五、重点项目
      依据创建任务,提出创建期内拟实施的重点工程项目,明确建设内容、资金规模和资金来源、实施主体、预期成效等,并按年度细化任务,明确资金筹措方案。定性定量分析建设项目产生的经济效益、社会效益和生态效益。
六、支持政策
      在符合国家统一政策规定的前提下,明确加强资源整合和政策集成的具体措施,提出已实施和创建期拟实施的财政、金融、用地、科技、人才等方面政策措施。
七、保障措施
      提出组织领导、机制创新、考核激励、宣传推广等方面的保障措施。