云南省国家乡村振兴示范县创建方案（创建期：2022年—2025年）
云南省人民政府印发《云南省“十四五”农业农村现代化发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2025年，农业农村现代化建设取得重大进展。高原特色现代农业质量效益和竞争力显著提高，粮食和重要农产品供给保障能力不断增强，打造“绿色食品牌”取得重大突破，“绿色食品牌”重点产业综合产值达到1.6万亿元以上。到2035年，全省农业农村现代化基本实现。
打造20个先行示范县
《规划》总体布局中，明确按照先行示范县、重点发展县、稳步发展县分类施策，梯次实现农业农村现代化。其中，先行示范县涉及官渡区、晋宁区、安宁市、宜良县等20个，力争2025年率先基本实现农业农村现代化；重点发展县包括呈贡区、五华区、盘龙区、西山区、富民县、嵩明县、石林县、寻甸县、禄劝县等80个，力争2030年前基本实现农业农村现代化；稳步发展县包括东川区等29个，力争2035年基本实现农业农村现代化。
此外，《规划》对农业产业进行了布局。以农业供给侧结构性改革为主线，围绕确保粮食和重要农产品供给保障安全目标，加快建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、养殖业发展优势区，不断优化农业产业区域布局。
在乡村发展布局方面，将围绕构建“县城—中心集镇—村庄”协调发展格局，坚持人口资源环境相均衡、“三区三线”划定相衔接、乡村生产生活生态相协调、经济社会生态效益相统一，因地制宜，合理确定村庄发展方向和发展路径，优化山区、坝区、边境一线“两区一线”村庄布局，强化山区生态屏障功能，提升坝区发展效能。引导布局零乱、居住分散、闲置低效的自然村及居民点向县城、中心集镇和中心村集中，防止村庄无序散乱蔓延。
因地制宜发展“一村一品”
《规划》提出，通过采取做大做强“一县一业”、大力发展现代种业、加快发展农产品电商、提升设施化水平、推进有机化发展、推动数字化建设6项措施，深入打造“绿色食品牌”。
《规划》提出，以规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化为着力点，全面推进“一县一业”建设。围绕主导产业，因地制宜发展“一村一品”，建设现代农业产业园、绿色食品工业园，加快推进主导产业向优势产区聚集，提升产业发展专业化水平。
在推进有机化发展方面，将以茶叶、蔬菜、咖啡、坚果、中药材等产业为重点，建设有机农业示范基地，形成示范引领。建立完善有机农产品产地挂牌保护制度。全面落实茶叶绿色发展“十条措施”，到2025年，全省建成有机茶园300万亩以上，实现云南茶叶“全面绿色、一半有机”；加快蔬菜、水果、坚果、咖啡、中药材等产业绿色有机化进程，力争全省绿色、有机产地监测面积达1000万亩，有效认证绿色产品5000个、有机产品4000个，有效认证产品数量居西部省份第1位、全国领先。
建设100个乡村振兴示范乡镇
为实现到2035年全省农业农村现代化基本实现的目标，我省将全面推进乡村建设，以乡村振兴“百千万”工程为示范引领，推动我省农村面貌整体改观、整体提升，建设与地方经济社会发展水平相适应、与高原生态环境相包容、具有边疆少数民族特色的新时代美丽乡村。
同时，实施乡村振兴“百千万”工程，建设100个乡村振兴示范乡镇、1000个精品示范村、1万个美丽乡村，推动农村一二三产业融合发展，推动现代农业与全域旅游、大健康产业等深度融合发展。
加强农村生态保护与修复，统筹推进农村地区山水林田湖草沙系统治理，保护好农村生态环境、田园生态系统。全面开展六大水系和牛栏江流域环境综合治理，系统划定九大高原湖泊流域环境资源上线、生态保护红线、环境质量底线，严格控制沿湖开发强度，坚持“一湖一策”思路实施精准治理。
方案编制要点：
一、发展现状
简要介绍申请创建县（市、区）的基本情况、区位条件、资源禀赋和经济社会发展总体情况，概述乡村发展情况，包括耕地面积、农林牧渔业总产值、粮食等重要农产品产量、农村居民人均可支配收入等；乡村建设情况，包括水电路气讯等公共基础设施、农村人居环境以及基本公共服务等；乡村治理情况，包括基层组织建设、精神文明建设等。
二、创建条件
简要分析创建县（市、区）在组织领导、发展基础、工作机制、创建积极性、示范带动等方面的基础条件，并重点分析创建优势和短板弱项。其中，创建优势，重点是近年来地方党委政府推进乡村振兴的有效措施、集聚要素的有效模式，在乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点领域取得的突出成效，获得相关荣誉、奖励以及国家级示范创建等情况。短板弱项，重点是对标实施乡村振兴战略的阶段性目标，分析创建期内本地区全面推进乡村振兴的短板弱项和制约因素。
三、思路目标
研究提出示范县创建思路、实现路径和创建目标。其中，创建思路，结合本地区发展优势和短板弱项，简要说明示范创建的指导思想、战略定位和发展方向。实现路径，提出符合区域特点的乡村振兴组织方式和要素集聚实现形式，聚焦重点领域和关键环节寻求突破，提炼以点带面推进乡村振兴的典型路径模式。创建目标，锚定2035年乡村振兴取得决定性进展、基本实现农业农村现代化的中长期目标，对标“十四五”经济社会发展目标，兼顾引领性和可行性，科学设置创建期和主要指标目标值，做到可量化、可考核、可实现。
四、创建任务
在统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的同时，对照东、中、西部创建的重点任务，进一步细化创建任务、工作措施、实施路径，各有侧重地探索乡村振兴路径模式。任务举措要坚持问题导向，聚焦短板弱项，具有可操作性。
五、重点项目
依据创建任务，提出创建期内拟实施的重点工程项目，明确建设内容、资金规模和资金来源、实施主体、预期成效等，并按年度细化任务，明确资金筹措方案。定性定量分析建设项目产生的经济效益、社会效益和生态效益。
六、支持政策
在符合国家统一政策规定的前提下，明确加强资源整合和政策集成的具体措施，提出已实施和创建期拟实施的财政、金融、用地、科技、人才等方面政策措施。
七、保障措施
提出组织领导、机制创新、考核激励、宣传推广等方面的保障措施。
