1、术语和定义
1.1 资源环境承载能力
基于特定发展阶段、经济技术水平、生产生活方式和生态保护目标，一定地域范围内资源环境要素能够支撑农业生产、城镇建设等人类活动的最大合理规模。
1.2国土空间开发适宜性
在维系生态系统健康和国土安全的前提下，综合考虑资源环境等要素条件，特定国土空间进行农业生产、城镇建设等人类活动的适宜程度。
2、评价原则
底线约束。坚持最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约用地制度，维护国家生态安全、粮食安全等国土安全。在优先识别生态保护极重要区基础上，综合分析农业生产、城镇建设的合理规模和适宜等级。
问题导向。充分考虑陆海全域水、土地、气候、生态、环境、灾害等资源环境要素，定性定量相结合，客观评价区域资源禀赋与环境条件，识别国土空间开发利用现状中的问题和风险，有针对性地提出意见和建议。
因地制宜。充分体现不同空间尺度和区域差异，合理确定评价内容、技术方法和结果等级。下位评价应充分衔接上位评价成果，并结合本地实际，开展有针对性的补充和深化评价。
简便实用。在保证科学性的基础上，抓住解决实际问题的本质和关键，选择代表性要素和指标，采用合理方法工具，结果表达简明扼要。紧密结合国土空间规划编制，强化操作导向，确保评价成果科学、权威，适用、管用、好用。
3、工作流程
编制县级以上国土空间总体规划，应先行开展"双评价"，形成专题成果，随同级国土空间总体规划一并论证报批入库。县级国土空间总体规划可直接使用市级评价运算结果，强化分析，形成评价报告；也可有针对性地开展补充评价。工作流程见图。
评价工作流程图
第1章生态资源概况
1.1 区域概况
1.1.1区位地理
1.1.2气候条件
1.1.3地质条件
1.1.4水文条件
1.1.5植物资源
1.2社会经济情况
1.3生态资源现状
第2章资源环境承载力影响因素识别
2.1 资源承载力影响因素识别
2.1.1土地资源承载力
2.1.2水资源承载力
2.1.3矿产承载力
2.2环境承载力影响因素识别
2.2.1水环境承载力
2.2.2大气环境承载力
2.2.3土壤承载力
2.3生态承载力影响因素识别
第3章资源环境承载力影响因素评价指标
3.1 资源承载力影响因素评价指标
3.1.1土地资源承载力
3.1.2水资源承载力
3.1.3矿产承载力
3.2环境承载力影响因素评价指标
3.2.1水环境承载力
3.2.2大气环境承载力
3.2.3土壤承载力
3.3生态承载力影响因素评价指标
第4章资源环境承载力分析
4.1 资源环境承载力分析方法
4.1.1方法选取原则
4.1.2分析方法选用
4.2 资源环境承载力分析
第5章资源环境承载力综合评价
5.1 资源环境承载力资源要素综合评价
5.1.1单要素评价
5.1.2综合分析
5.2 可用资源量分析
5.3 剩余污染量分析
5.3 资源环境承载力结论
第6章资源环境承载力发展意见
6.1 限制性资源环境要素
6.1.1要素识别
6.1.2容量等级确定及阈值
6.2 超载关键因子识别及评价
6.2.1超载关键因子识别
6.2.2超载关键因子成因
6.3 重要资源环境利用配额及标准
6.4产业发展和资源环境政策
附图
附表
