一、项目的必要性、公益性、收益性、资本性分析
1、由于规划调整，港区功能将逐步向邮轮服务业、游艇、旅游等发展转型升级，近期逐步压缩港区的货运功能，将货运功能逐步转移至B港，远期取消该功能。同时，要求A港现有的散货和集装箱功能要在两年左右时冋逐步迁移到B码头。本项目主要转移A港区现有部分货物（化肥、高岭土、矿石、钢材等）及集装箱，助推A港区向国际邮轮母港和客运功能转变，满足码头功能结构调整的要求。
2、目前海港为西南企业提供较好的货运服务，根据相关协议，双方将进一步给予优惠政策加深合作，受制于A港区结构功能调整的影响，为保证货物运输服务质量，噩需解决此问题。
3、由于目前C港散杂货泊位多为10万吨级的大型深水泊位，缺乏5万吨级及以下泊位，而A港区的散杂货、集装箱等运输船型以3万吨级以下船型为主，现状船型与码头的结构性矛盾突出，亟需建设与转移船型匹配的泊位以保证岸线的合理利用，并提高港口装卸效率。
二、经济社会效益分析
1、项目的建设是满足码头功能结构调整的需要。
根据《省人民政府关于深化改革加快北部湾港发展的若干意见》，要打造以港域为中心的国际邮轮旅客运输体系、商贸和清洁型物资运输体系，推动A港区功能重新定位，逐步向邮轮服务业、游艇旅游等发展转型升级，加强区域性邮轮母港建设，完善邮轮港口功能。为贯彻规划要求，需将A港区现有部分货物运输进行转移。本项目码头的建设将转移A港区现有部分货物，助推B港区向旅游客运功能转变。
2、项目的建设将为西南、中南腹地外贸企业提供优质高效的货物运输服务。
由于A港区功能优化调整升级，需将A港区现有部分货物进行转移，而目前在A运输的化肥、硫磺、磷酸、工业盐等货物正属此类，港区功能结构调整势必将影响这些外贸企业的货物进出口运输。但随着C港区的开发发展，本项目的建设将实现对A港区货物转移的无缝衔接，可以为外贸企业提供更为优质高效的货运服务。
地方政府专项债券实施方案（含项目事前绩效评估报告）编制大纲
一、项目基本情况
（一）项目名称
（二）项目单位
（三）项目规划审批
（四）项目规模与主要建设内容
（五）项目建设期限
二、项目投资估算及资金筹措方案
（一）编制依据及投资估算
1.编制依据及原则
2.估算总额
（二）资金筹措方案
1.资金筹措原则
2.资金来源
三、项目预期收益、成本及融资平衡情况
（一）运营收入预测
（二）运营成本预测
（三）项目运营损益表
（四）项目资金测算平衡表
（五）其他需要说明的事项
（六）小结
四、专项债券使用与项目收入缴库安排
五、项目风险分析
（一）与项目建设相关的风险
（二）与项目收益相关的风险
1.数量达不到预期风险
2.运营成本增加风险
3.其他风险
六、事前项目绩效评估报告
（一）项目概况
1.项目主管部门
2.实施单位
3.申请专项债券资金规模及年限
（二）评估内容
1.项目实施的必要性、公益性、收益性
2.项目建设投资合规性与项目成熟度
3.项目资金来源和到位可行性
4.项目收入、成本、收益预测合理性
5.债券资金需求合理性
6.项目偿债计划可行性和偿债风险点
7.绩效目标合理性
8.其他需要纳入事前绩效评估的事项
（三）评估结论
