地方政府专项债券-市医院心脑血管病大楼项目募投报告（含事前绩效评估）

一、建设项目背景分析
      市医院，应不断完善诊疗规范及管理制度，提高临床医疗服务水平，加快信息化建设，改进服务流程，提高医院整体服务能力，改善患者的就医感受，提升患者的满意度。同时充分发挥技术辐射和带动作用，通过对口帮扶、医联体建设等多种方式，促进医疗资源纵向整合，使优质医疗资源合理有序下沉，提升基层医疗机构服务能力，推动构建分级诊疗模式。
      开展医联体建设，按错位发展思路，建立专科医疗团队，建设区域检验中心、区域医学影像诊断中心、区域病理诊断中心，构建远程会诊体系，使医疗技术下沉基层医疗机构，引领、促进分级诊疗的发展。
二、建设项目重要性分析
      深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实《关于建设卫生强市的实施意见》要求，促进我市医疗卫生资源结构优化和布局调整，充分利用现有资源，进一步加强医疗卫生服务体系建设。
      深入贯彻党的十九大精神，坚持基本医疗卫生事业的公益性，坚持调整结构、创优发展，强化政府责任，加大财政投入，着力推进供给侧结构性改革，构建整合型医疗卫生服务体系，提高医疗卫生资源整体效益。具有较高的临床科研和教学水平，对周边镇街有较强的医疗服务辐射力和影响力，成为区域内医疗服务中心，为全面建设卫生强市，打造健康东莞夯实基础。
三、经济效益分析、社会效益分析
      1、对居民收入的影响
      项目的建设在一定程度上提高当地居民的收入，当地一家医院的设立，将给周边地区经济发展创造很多商机，当地居民可以根据自身优势投入到餐饮、零售等领域，达到增收，具有一定的社会效益和经济效益。
      2、对居民就业的影响
      项目的建设期间会在一定程度上增加当地居民的直接就业机会，如建筑安装业;项目建成之后，医院的运作使得与之相关的餐饮、清洁卫生等可以直接吸收当地剩余劳动力，部分就业岗位使得当地人力资源得到合理有效的配置。
      3、对地区文化、卫生、教育的影响
      本项目对卫生事业发展具有很好的影响，促进了当地卫生服务水平提高，人民健康生活有了可靠保障，从而促使当地社会和谐发展。
      4、对基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响
      本项目建设符合当地建设规划要求，因此不会对当地基础设施以及社会服务容量造成压力。同时，项目的建设推进了城市基础设施建设，推动了城市化进程。
地方政府专项债券募投报告编制大纲
一、项目基本情况
（一）项目所处区域财政经济情况
（二）本地社会发展规划和行业相关规划
（三）项目情况
（四）项目立项文件或实施依据
（五）项目主体
二、项目实施重要性和经济社会效益分析
（一）重要性分析
（二）经济效益分析
（三）社会效益分析
三、项目投资估算、资金筹措方案及使用计划
（一）投资估算
（二）筹措方案
（三）项目实施安排
（四）资金使用计划
四、项目收益与融资平衡情况
（一）项目预期成本收益
（二）融资收益平衡情况
（三）总体评价
五、事前绩效评估
（一）项目实施的必要性、公益性、收益性
（二）项目建设投资合规性与项目成熟度
（三）项目资金来源和到位可行性
（四）项目收入、成本、收益预测合理性
（五）债券资金需求合理性
（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点
（七）绩效目标合理性
（八）其他需要纳入事前绩效评估的事项
六、专项债券管理
（一）债券资金概况
（二）债券资金管理
（三）职责分工
七、项目风险控制
（一）潜在风险及控制措施
（二）还款保障措施
八、其他需要说明事项
关联报告：
市医院心脑血管病大楼项目投资价值分析报告
市医院心脑血管病大楼项目可行性研究报告
市医院心脑血管病大楼项目实施方案
市医院心脑血管病大楼项目申请报告
市医院心脑血管病大楼项目绩效评价报告
市医院心脑血管病大楼项目建议书
市医院心脑血管病大楼项目商业计划书
市医院心脑血管病大楼项目资金申请报告
市医院心脑血管病大楼项目节能评估报告
市医院心脑血管病大楼项目行业市场前景分析报告
市医院心脑血管病大楼项目资金筹措和融资平衡方案
市医院心脑血管病大楼项目收益自求平衡方案
市医院心脑血管病大楼项目PPP可行性研究报告
市医院心脑血管病大楼项目PPP物有所值评价报告
市医院心脑血管病大楼项目PPP财政承受能力论证报告