财政承受能力论证的缘起及概念

为确保财政中长期可持续性，财政部门应根据项目全生命周期内的财政支出、政府债务等因素，对部分政府付费或政府补贴的项目，开展财政承受能力论证，每年政府付费或政府补贴等财政支出不得超出当年财政收入的一定比例。

财政承受能力论证是指识别、测算PPP项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据。

PPP项目财政承受能力论证工作主要分为财政支出责任识别、财政责任支出测算、财政承受能力评估和相关信息披露等几个部分。一般情况下，财政承受能力论证工作流程如下图所示：