城市生活垃圾回收项目可行性研究报告-生活垃圾分类处理再提速
政策
《天津市生活垃圾管理条例》12 月 1 日起施行。天津市常住人口 1500 余万，日产生活垃圾 1.2 万吨，要做到对垃圾处理的减量化、资源化和无害化，必须依法引导和规划全社会推行垃圾分类制度。条例明确实施生活垃圾全程分类管理，强化各级政府及部门的职责，加强规划与建设，完善源头减量措施，明确各方主体的义务，促进资源化利用，推动社会共同参与。深圳市启动“生活垃圾按量收费区域性试点实践项目”公开招标。2020 年 9 月 1 日，《深圳市生活垃圾分类管理条例》开始实施，条例按照“谁产生谁付费和差别化收费”的原则，逐步建立计量收费、分类计价的收费制度。
《济南市生活垃圾减量与分类管理条例》发布。管理条例自 2021 年 5 月 1 日期实施，条例要求，生活垃圾源头减量与分类管理工作遵循政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行的原则，促进生活垃圾减量化、资源化和无害化。城市管理部门应当完善生活垃圾分类收集和运输体系，可以通过招标等方式选择具备条件的单位进行生活垃圾收集、运输，并向社会公示。
住建部印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》。意见要求，力争再用 5 年左右时间，基本建立配套完善的生活垃圾分类法律法规制度体系。地级及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，居民普遍形成生活垃圾分类习惯；全国城市生活垃圾回收利用率达到 35%以上。
住建部提出 2025 年底前全国城市生活垃圾回收利用率达到 35%以上，生活垃圾分类处理再提速
近日，住建部等部门联合印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》的通知。《意见》提出，到 2020 年底，直辖市、省会城市、计划单列市和第一批生活垃圾分类示范城市力争实现生活垃圾分类投放、分类收集基本全覆盖，分类运输体系基本建成，分类处理能力明显增强；其他地级城市初步建立生活垃圾分类推进工作机制。力争再用 5 年左右时间，基本建立配套完善的生活垃圾分类法律法规制度体系；地级及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统；全国城市生活垃圾回收利用率达到 35%以上。
生活垃圾分类政策推进良好，试点城市回收利用率达 30.4%。
根据住建部城市建设司负责同志介绍，目前 46 个重点城市试点城市，生活垃圾分类居民小区覆盖率达到 86.6%，厨余垃圾处理能力从 2019 年的3.47 万吨/天提升到目前的 6.28 万吨/天，同比增长 80.98%；生活垃圾回收利用率平均为 30.4%，有 15 个城市达到或超过 35%。在 46 个重点城市的示范引领下，其他地级及以上城市全部制订出台实施方案，并全面启动了生活垃圾分类工作；广东、浙江、江苏等地省级统筹全面推进生活垃圾分类工作进展顺利。
“意见”提出完善垃圾分类系统的建设，健全收费机制
在科学管理方面，《意见》提出：1）推动源头减量，落实国家有关塑料污染治理管理规定；2）推进分类投放收集系统建设，推动开展定时定点分类投放生活垃圾，确保有害垃圾单独投放，提高玻璃等低值可回收物收集比例，逐步提升生活垃圾分类质量，实现厨余垃圾、其他垃圾有效分开；3）完善分类运输系统，逐步推行“车载桶装、换桶直运”等密闭、高效的厨余垃圾运输系统；4）提升分类处理能力，加快推进生活垃圾分类处理设施和焚烧处理设施建设，补齐厨余垃圾和有害垃圾处理设施短板，开展垃圾无害化处理市场化模式试点。鼓励生活垃圾处理产业园区、资源循环利用基地等建设。5）加强分类处理产品资源化利用，推动再生资源回收利用行业转型升级，统筹生活垃圾分类网点和废旧物品交投网点建设，规划建设一批集中分拣中心和集散场地，推进城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再生利用。
在资金保障方面，意见提出落实生活垃圾分类工作相关税收优惠，积极吸引社会资本参与生活垃圾分类设施建设、改造和运营。健全收费机制，县级以上地方人民政府应当按照产生者付费原则，建立生活垃圾处理收费制度。有条件的地方探索提高混合垃圾收费标准，积极促进生活垃圾减量。
“十四五”垃圾分类政策在全国推广后，湿垃圾处置需求将明显提升
根据上海绿化和市容局数据，截至2020年 6 月中旬，上海可回收物回收量6813.7 吨/日（同比增长 71.1%），有害垃圾分出量 3.3 吨/日（同比增长11.2 倍），湿垃圾分出量 9632.1 吨/日（同比增长 38.5%），干垃圾处置量 1.55 万吨/日（同比下降 19.75%），根据上海市目标，今年全年湿垃圾处理量将保持 9000 吨/日以上。截至2020年 6 月上海市湿垃圾处理能力约5050 吨/日，还有近 4000 吨/日的处理产能缺口。随着垃圾分类政策在“十四五”期间全面推广，预计湿垃圾处置需求将全面增加，湿垃圾处置产能有望增长。
城市生活垃圾回收项目可行性研究报告编制大纲
第一章总论
1.1城市生活垃圾回收项目背景
1.2可行性研究结论
1.3主要技术经济指标表
第二章项目背景与投资的必要性
2.1城市生活垃圾回收项目提出的背景
2.2投资的必要性
第三章市场分析
3.1项目产品所属行业分析
3.2产品的竞争力分析
3.3营销策略
3.4市场分析结论
第四章建设条件与厂址选择
4.1建设场址地理位置
4.2场址建设条件
4.3主要原辅材料供应
第五章工程技术方案
5.1项目组成
5.2生产技术方案
5.3设备方案
5.4工程方案
第六章总图运输与公用辅助工程
6.1总图运输
6.2场内外运输
6.3公用辅助工程
第七章节能
7.1用能标准和节能规范
7.2能耗状况和能耗指标分析
7.3节能措施
7.4节水措施
7.5节约土地
第八章环境保护
8.1环境保护执行标准
8.2环境和生态现状
8.3主要污染源及污染物
8.4环境保护措施
8.5环境监测与环保机构
8.6公众参与
8.7环境影响评价
第九章劳动安全卫生及消防
9.1劳动安全卫生
9.2消防安全
第十章组织机构与人力资源配置
10.1组织机构
10.2人力资源配置
10.3项目管理
第十一章项目管理及实施进度
11.1项目建设管理
11.2项目监理
11.3项目建设工期及进度安排
第十二章投资估算与资金筹措
12.1投资估算
12.2资金筹措
12.3投资使用计划
12.4投资估算表
第十三章工程招标方案
13.1总则
13.2项目采用的招标程序
13.3招标内容
13.4招标基本情况表
第十四章财务评价
14.1财务评价依据及范围
14.2基础数据及参数选取
14.3财务效益与费用估算
14.4财务分析
14.5不确定性分析
14.6财务评价结论
第十五章项目风险分析
15.1风险因素的识别
15.2风险评估
15.3风险对策研究
第十六章结论与建议
16.1结论
16.2建议
附表：
关联报告：
城市生活垃圾回收项目申请报告
城市生活垃圾回收项目建议书
城市生活垃圾回收项目商业计划书
城市生活垃圾回收项目资金申请报告
城市生活垃圾回收项目节能评估报告
城市生活垃圾回收行业市场研究报告
城市生活垃圾回收项目PPP可行性研究报告
城市生活垃圾回收项目PPP物有所值评价报告
城市生活垃圾回收项目PPP财政承受能力论证报告
城市生活垃圾回收项目资金筹措和融资平衡方案
