城镇供水管网改造及信息化管理工程建设项目-地方政府专项债券项目资金事前绩效评估报告
城镇供水管网改造及信息化管理工程建设项目-地方政府专项债券项目资金事前绩效评估报告
项目名称:城镇供水管网改造及信息化管理工程建设项目
项目单位:供排水有限公司
主管部门:住房和城乡建设局
评估组/评估机构（签字/盖章）：北京智博睿投资咨询有限公司
评估日期：二零二一年十一月
一、项目建设背景
（一）我县可镇城镇供水管网改造项目
切实做好饮用水安全保障工作，是维护最广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求，是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容，是把以人为本真正落到实处的一项紧迫任务。
随着我县不停的发展，人口不断的增加，对供水的需求越来越大，现有的城镇供水管道已经不能满足居民对供水的需要，近年以来，因供水管道问题，造成部分城区居民用水不足，住户较高地段停水、阶段性停水、用水高峰期无法正常供水问题频繁发生;近年来，政府计划向西城区进行发展，但现有的西城区供水管网建设不足，造成西区供水不能及时跟进，而且因为园区的用水量不断增大，如不新增供水管道，供水量无法增加，可能会造成西城区无法供水现象。
（二）信息化管理工程
按照《国家新型城镇化规划（2014-2020）》、《国家智慧城市度点指标体系（试行）》和《关于开展中内财政支持海绵城市试点建设工作的通知》相关内容，"要实施从水源地到水龙头的全过程监管"。然而"智慧水务"作为智慧城市的重要组成部分，其核心理念是创新水务运营、管理、服务模式，运用物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，通过智能设备，实时感知水务状态，采集水务信息，以更加精准的方式，对自来水水源地、供水、用水、排水全流程进行实时监控和动态管理，以智能高效的水务管理、优质人性的水务服务，助理智慧城市健康有序发展。
"智慧水务"是智慧城市建设的重要组成部分，是落实智慧城市建设的重要载体。加快和推动我县的"智慧水务"项目建设，有利于为我县的智慧城市建设夯实基，同时为智慧城市建设提供决策性依据。
为了缓解我县城区可镇用水供需日趋严峻的矛盾，满足我县社会经济生产、生活用水需求，保障供水安全、提升供水服务能力，改善供水基础设施，启动及建设可镇安全饮水实施技术改造，实现智慧化管理的水务信息化已势在必行。
二、项目建设的必要性
（一）我县可镇城镇供水管网改造项目
饮水水量不足、供水保证率不达标问题，直接关系到我县广大人民群众的健康，切实做好饮用水保障工作，是维护人民群众根本利益、落实科学发展观的具体体现。其必要性主要汇总为以下几个方面∶
1、是全面建成小康社会的紧迫任务
小康不小康，关键看保障。"覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障"是全面建成小康社会的重要标志。饮水是人类生存的基本需求，饮用水水量不足、供水保证率不达标问题，直接关系到广大人民群众的身心健康和生命安全，切实做好饮用水保障工作，是维护最广大人民群众根本利益、落实科学发展观、坚定不移地走群众路线的基本要求，是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容，是把"以人为本"、"服务人民"理念真正落到实处的一项重大任务。
2、是统筹城乡发展的基础条件
随着城市不停的发展，人口不断增加，对供水的需求越来越大，现有的城镇供水管道已经不能满足居民对供水的需要，近年以来，因供水管道问题，造成部分城区居民用水不足，住户较高地段停水、阶段性停水、用水高峰期无法正常供水问题频繁发生，随着我县经济的快速发展，政府计划向西城区进行发展，但现有的西城区供水管网建设不足，造成西区供水不能及时跟进，而且因为园区的用水量不断增大，如不新增供水管道，供水量无法增加，可能会造成西城区无法供水现象。因此，该项目的实施，将保证城市经济的稳定发展和人民生活水平提高，更好的为城镇用水居民提供优质、稳定、安全的供水。
3、是提高人民健康水平的必要途径
饮用水进入人体，水质好坏直接影响人员健康水平。实施饮水工程，通过切实提高饮用水水质及其稳定性，可为受益居民提供安全、卫生的生活饮用水，从而减少水介传染病发病率，提高居民健康水平。
（二）信息化管理工程
1、提升水司管理和服务水平
通过可镇安全饮水实施技术改造实现智慧化管理项目建设，将形成城镇供水管理中心信息化保障体系及平台化的一站式服务窗口，进一步完善城镇供水管理中心信息化建设的技术标准、建设策略和管理体制，加强安全体系建设，进一步完善城镇供水管理中心信息化保障环境及服务能力和水平，提升我县城镇供水管理中心在饮水信息化方面的决策、管理及服务能力。
2、提升水司应急、联动及反应能力
随着城市建设步伐的不断加速，我县城镇供水管理中心供水企业也将面临水质污染、供水调度及应急供水等多方面的挑战，为确保城市供水安全，最大限度的减少安全事故的发生，控制安全事故与突发事件造成的损失，保证国家财产和人民生活免受经济损失及影响，有效地处理可能出现的各类突发事故，提高员工队伍应急处理能力，建立城市供水安全保障体系和供水应急系统已经刻不容缓。
地方政府专项债券资金事前绩效评估报告编制大纲
一、评估对象
(一)项目名称
(二)项目单位
(三)主管部门
(四)项目支出属性(新增/延续)
(五)项目绩效目标
(六)项目资金总额
(七)项目概况
二、评估方式和方法
(一)评估程序
(二)评估思路及方法
(三)评估方式
三、评估内容与结论
(一)项目实施的必要性、公益性、收益性
1、项目实施的必要性
2、项目实施的公益性
3、项目实施的收益性
(二)项目建设投资合规性与项目成熟度
1、项目建设投资的合规性
2、项目成熟度
(三)项目资金来源和到位可行性
1、项目资金来源
2、项目资金到位可行性
(四)项目收入、成本、收益预测合理性
1、项目收入
2、项目成本
3、项目收益预测的合理性
(五)债券资金需求合理性
(六)项目偿债计划可行性和偿债风险点
1、项目偿债计划的可行性
2、项目偿债风险
(八)其他需要纳入事前绩效评估的事项
(九)总体结论
四、相关建议
五、其他需要说明的问题
六、附件
1、相关规划
2、项目立项材料
3、项目专项债申请材料预期绩效报告
4、绩效目标申报表
5、专家及工作组情况表
6、事前绩效评估表
7、其他
关联报告：
项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
城镇供水管网改造及信息化管理工程建设项目投资价值分析报告
城镇供水管网改造及信息化管理工程建设项目实施方案
城镇供水管网改造及信息化管理工程建设项目申请报告
城镇供水管网改造及信息化管理工程建设项目建议书
城镇供水管网改造及信息化管理工程建设项目商业计划书
城镇供水管网改造及信息化管理工程建设项目资金申请报告
城镇供水管网改造及信息化管理工程建设项目节能评估报告
城镇供水管网改造及信息化管理工程建设项目行业市场研究报告
城镇供水管网改造及信息化管理工程建设项目PPP可行性研究报告
城镇供水管网改造及信息化管理工程建设项目PPP物有所值评价报告
城镇供水管网改造及信息化管理工程建设项目PPP财政承受能力论证报告
城镇供水管网改造及信息化管理工程建设项目资金筹措和融资平衡方案
