地方政府专项债券-农产品加工冷链物流产业园项目募投报告（含事前绩效评估）
地方政府专项债券-农产品加工冷链物流产业园项目募投报告（含事前绩效评估）
项目名称:农产品加工冷链物流产业园项目
评估机构（签字/盖章）：北京智博睿投资咨询有限公司
一、项目建设背景
围绕特色优势农产品，以"以城带乡、以销促产、扶农助农、产业兴旺"为目标，以产权、业务、项目为纽带，通过上下联合、省部共建、内外合作，构建覆盖全省特色优势农产品主产；区和主销区、从田间到餐桌的全程一体化农产品冷链物流保障体系。中心库+冷链物流产地网、冷链物流销地网+冷链物流资源整合平台、冷链运输配送平台、公共型智慧冷链物流信息服务平台。贯通重要农产品产地预冷、冷链运输、销区冷储、冷链配送等环节，成为引领带动农产品冷链物流高质量发展的主干力量。
二、重要性分析
2019年中央一号文件明确;"统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设";2020年的中央一号文则再进一步明确∶"启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。加强农产品冷链物流统筹规划、分级布局和标准制定启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程"。
农业农村部下发《关于做好"三农"领域补短板项目库建设工作的通知》（农办计财〔2020〕1号），文件明确提出∶"聚焦生鲜农产品产地最先一公里"问题，加强主产区和优势区镇村农产品仓储保鲜冷链物流设施建设。
文件指出大力推动农村冷链物流补短板建设，支持果蔬、水产、肉类等农产品主产地骨干冷链物流基地、区域性产地冷链物流园区、乡镇冷链仓储配送节点、村级田头仓储保鲜设施建设。支持打造公共型农产品冷链物流基础设施骨干网，支持符合规定的冷链物流项目申报地方政府专项债。
三、经济效益分析
（1）项目建设是发挥龙头带动作用和促进区域经济健康快速发展的需要。项目建设有利于区域水产和果蔬产业发展，有利于现代物流系统的不断完善，有利于食品冷藏链的产业化发展。对区域主导产业壮大，推动区域经济健康高效发展，具有重要意义。
（2）项目建设有利于带动农业产业化规模、有利于农民增收。项目建设有利于减少农副产品的流通环节、降低流通成本，建立农户与终端销售的利益联结机制，把市场信息、技术服务、销售渠道直接而有效的带给农民。此外项目建设还可增加就业人数，有利于当地经济发展和社会安定团结，对促进农业农村经济发展具有重要的现实意义。
（3）农产品生产服务、冷链物流、销售渠道等优势资源，打造"省级运营平台+区域配送中心+直供基地"的放心农产品直供配送网络。本项目将与放心农产品直供基地深度融合，通过冷链仓储、加工、运输、贸易等服务将果蔬、水产等为主的农产品输送到全国。
（4）项目达产后，预计可带动创造就业岗位300个以上，包括仓库管理员、维护工、车辆驾驶员、单证客服员等各类职位，直接带动当地就业情况。
四、社会效益分析
（1）项目建设是落实国家"菜篮子"工程战略布局的需要。"菜篮子"工程事关广大人民群众的切身利益，事关经济社会又好又快发展。本项目的实施，可以提高农产品供应能力，丰富农产品的品种和质量，符合国务院提出菜篮子工程建设的要求。
（2）项目建设是贯彻落实政府推进农产品网络建设的重要举措。项目的建设是支持生鲜农产品一体化连锁配送网络的物流节点，项目建设进一步提高加工流通服务能力，对推动农产品经营服务网络建设具有重要作用。
（3）项目建设是提升储备供应能力，稳定农副产品市场供需关系的需要。本项目通过建设冷藏保鲜冷库，不仅有利于稳定产品的供应和提升储备能力，还将带动了农副产品的运输、储藏、交易、深加工以及相关产业链条的进一步发展和完善，带动区域经济发展。同时，还起到稳定市场供应，平抑炒作的作用和提高企业的知名度及市场竞争力。
（4）项目建设可提高农产品品质和安全，促进消费升级。随着城乡居民消费水平和消费能力的不断提高，对农产品的多样化、新鲜度和营养性等提出了更高要求，特别是对食品安全的关注度不断提高。冷链物流能使生鲜易腐农产品从产地收购或捕捞、加工、贮藏、运输、分销和零售直达消费者，始终处于规定的低温环境，是保障新鲜度、保护品质、减少营养流失、保障食品安全的必要手段，满足消费升级需求。
（5）放心农产品直供配送网络建立"多对一对多"的新型农产品流通服务模式，发挥公有制特色，以行政化与市场化相结合的方式，对上统一连接现代农业产业园、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，对下统一连接机关团体，形成上下贯通、覆盖生产流通消费全产业链的农产品流通服务网络，推动农业增产和农民增收，为城乡居民提供优质、安全、实惠的放心农产品。
地方政府专项债券募投报告编制大纲
一、项目基本情况
（一）项目所处区域财政经济情况
（二）本地社会发展规划和行业相关规划
（三）项目情况
（四）项目立项文件或实施依据
（五）项目主体
二、项目实施重要性和经济社会效益分析
（一）重要性分析
（二）经济效益分析
（三）社会效益分析
三、项目投资估算、资金筹措方案及使用计划
（一）投资估算
（二）筹措方案
（三）项目实施安排
（四）资金使用计划
四、项目收益与融资平衡情况
（一）项目预期成本收益
（二）融资收益平衡情况
（三）总体评价
五、事前绩效评估
（一）项目实施的必要性、公益性、收益性
（二）项目建设投资合规性与项目成熟度
（三）项目资金来源和到位可行性
（四）项目收入、成本、收益预测合理性
（五）债券资金需求合理性
（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点
（七）绩效目标合理性
（八）其他需要纳入事前绩效评估的事项
六、专项债券管理
（一）债券资金概况
（二）债券资金管理
（三）职责分工
七、项目风险控制
（一）潜在风险及控制措施
（二）还款保障措施
八、其他需要说明事项
关联报告：
农产品加工冷链物流产业园项目投资价值分析报告
农产品加工冷链物流产业园项目可行性研究报告
农产品加工冷链物流产业园项目实施方案
农产品加工冷链物流产业园项目申请报告
农产品加工冷链物流产业园项目绩效评价报告
农产品加工冷链物流产业园项目建议书
农产品加工冷链物流产业园项目商业计划书
农产品加工冷链物流产业园项目资金申请报告
农产品加工冷链物流产业园项目节能评估报告
农产品加工冷链物流产业园项目行业市场前景分析报告
农产品加工冷链物流产业园项目资金筹措和融资平衡方案
农产品加工冷链物流产业园项目收益自求平衡方案
农产品加工冷链物流产业园项目PPP可行性研究报告
农产品加工冷链物流产业园项目PPP物有所值评价报告
农产品加工冷链物流产业园项目PPP财政承受能力论证报告
