一、项目的公益性和建设必要性
1、实施公共租赁住房建设，是管理通胀预期、保持经济平稳较快发展的重大举措。近年来，部分城市房价上涨较快，有的城市房屋租赁价格也明显上升，给群众改善住房条件带来很大压力，成为社会广泛关注的焦点问题之一。住房价格如果持续过快上涨，容易形成房地产"泡沫"，带来潜在的或现实的金融风险，扰乱乃至破坏经济正常循环。当前和今后一段时期，大规模建设公共租赁住房，既可以增加住房有效供应，分流商品住房市场需求，还可以稳定群众住房消费预期，对市场起到"镇静剂"的作用，有利于管理好通胀预期，把经济平稳较快发展的好势头保持下去。
2、实施公共租赁住房建设，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的必然要求。不断提高人民群众生活水平和质量，是改革发展的根本目的，也是政府一切工作的出发点和落脚点。现阶段，在人们衣食住行等基本生活需求中，温饱问题已基本解决，但住的问题还比较突出。住房是人的生存之所，发展之基。古人讲，"宅者人之本"、"人因宅而立"。
现在说，安居才能乐业。住的问题解决了，群众生活就更有奔头，就业创业也就更有信心。改革开放以来，我国住房发展取得了巨大成就，群众住房条件总体上得到显著改善。近几年，通过推进公租住房建设，又解决了一大批低收入家庭的住房困难问题。但也要看到，目前住房困难家庭数量仍然比较大。特别是在城市、工矿等棚户区里，还有不少工业化初期形成的简易住宅，大多是危房，缺乏供水、排污、取暖等生活设施，冬天漏风，夏天漏雨，巷道狭窄，环境脏乱，不能满足群众基本生活需求。同时，由于一些城市房价收入比较高，不少新就业职工、新毕业大学生以及外来务工人员住房条件很差，又出现了新的住房困难群体。居者有其屋，是千百年来的社会理想。通过政府保障和政策支持，解决困难群众的基本住房问题，是国际上的通行做法。在发达国家，住房保障覆盖面通常在 25%—40%甚至更高。作为社会主义国家，更应加快实施公共租赁住房建设，让困难群众早一点实现安居。推进公共租赁住房建设，必然要增加政府投入，这实质上是通过加强公共服务，对收入进行再分配，对中低收入住房困难家庭实行 "托底"。这种做法顺民意、解民忧，有利于纾缓群众困难，调节收入分配关系，使人民共享发展成果;有利于体现公平正义，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。
3、实施公共租赁住房建设，是转变经济发展方式、调整经济结构的有效途径。扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针，也是转变经济发展方式、提高增长质量效益的内在要求。公共租赁住房建设一头连着发展，一头连着民生，既能增加投资，又能带动消费，对扩内需、调结构、转方式具有重要作用。政府增加公共租赁住房工程建设支出，可以发挥乘数效应，发挥房地产业链条长的作用，带动大量社会资金投入住房建设，促进相关产业发展。群众有了新居，要进行装修，购买家具、电器和其他生活用品，还会直接扩大消费需求。解除居住的后顾之忧后，居民的消费信心和能力也会增强，从而增加其他商品的即期消费。还要看到，推进公共租赁住房建设，不仅对全局发展有利，而且对地方发展有利。更重要的是，这有利于当地群众安居乐业，有利于推进社会和谐。此外，一个城市如果人居环境差，还会影响市容市貌，影响投资与发展环境，影响城市长远发展。近年来，我国不少城市通过实施公共租赁住房工程，既解决了贫困人口集中成片居住的问题，促进了社会结构优化，又改善了城市环境和形象，吸引各类生产要素集聚，有利于实现产业再造和经济转型，起到"建设改造一片、带动提升一方"的作用。
财政项目支出绩效自评报告编制大纲
一、项目概况
（一）项目单位基本情况
1、主要职能
2、机构设置及人员情况
（二）项目预算绩效目标设定情况
二、项目资金使用及管理情况
（一）项目资金安排落实、总投入等情况分析
（二）项目资金实际使用情况分析
（三）项目资金管理情况分析
三、项目组织实施情况
（一）项目组织情况分析
（二）项目管理情况分析
四、项目绩效目标
（一）项目绩效目标完成情况分析
（二）项目绩效目标未完成原因分析
五、其他需要说明的问题
（一）后续工作计划
（二）主要经验及做法、存在问题和建议
（三）其他
关联报告：
公租房建设项目可行性研究报告
公租房建设项目投资价值分析报告
公租房建设项目地方政府专项债券事前绩效评估
公租房建设项目实施方案报告
公租房建设项目申请报告
公租房建设项目建议书
公租房建设项目商业计划书
公租房建设项目资金申请报告
公租房建设项目节能评估报告
公租房建设项目行业市场研究报告
公租房建设项目PPP可行性研究报告
公租房建设项目PPP物有所值评价报告
公租房建设项目PPP财政承受能力论证报告
公租房建设项目资金筹措和融资平衡方案
