一、项目建设的必要性
1、项目建设契合国家医疗卫生领域信息化政策要求
根据《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》、《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中的指导方针和思想、国家卫健委《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》及省卫健委的相关要求，加快人口健康信息服务体系建设。
实施省、市、县人口健康信息平台建设工程，基本建成互联互通的全民健康信息服务体系，实现卫生计生一网覆盖、居民健康一卡通用和医疗、医药、医保信息资源融合共享。加快建设基础资源信息数据库，完善全员人口、电子健康档案、电子病历等数据库。用2-3年的时间整合医疗信息资源，建立各级医院卫生机构、相关部门之间统一高效、互联互通、信息共享的区域卫生协同服务模式；构建疾病实时动态监测、健康管理的城乡一体化卫生管理模式，提高卫生管理效率和决策水平，达到医疗服务和公共卫生信息共享。全面实现区域内“纵向到底”、“横向到边”、“条块结合”、“互联互通”信息化构架。
2、项目建设有利于为国家深化、推广医改提供数据支持
从2015年起，我国逐步开展省级综合医改试点，在江苏、安徽、福建、青海四省开展综合医改试点，2016年新增上海、浙江、湖南、重庆、四川、陕西和宁夏七省区市作为试点省份，综合医改试点省份达到11个。医改工作逐步从试点探索、单向突破转向系统配套、全面推进，综合改革探索总体进展顺利。目前，北京等多地在分级诊疗制度建设、现代医院管理制度建设、全民医保制度建设等深化医改方面已获得了一定的成果。深化、推广医改工作需要医疗卫生领导机构通过基层医疗机构的实际数据，综合掌控改革的系统性、整体性和协同性，以实际数据为理论支撑和决策依据。卫生健康信息平台系统建成后，能够深入推动健康辛集建设，完善智慧县域工程，深化医疗体制改革，切实提高全民健康信息化和健康医疗大数据的应运，对全面实现整个医改目标具有重要意义。
3、项目建设有利于提高医疗卫生资源数据质量、提升数据一致性和准确性
搭建全面的医疗机构数据上报平台基础环境，以数据中心作为医疗机构数据上报的统一数据来源，可以将患者分布在医嘱、检验、检查、影像、用药、收费等各个系统中的信息，及时、准确、完整地归并到数据中心，确保上报数据的真实性、一致性和有效性，通过现有信息系统改造升级和相关系统的建设，实现上报信息系统化自动采集，避免人工上报数据的差错。同时，可以有效避免上报系统数据抽取对医疗机构生产实时业务系统的影响，同时减少医疗机构业务系统升级换代对上报功能的影响。
4、项目建设是满足全民健康信息化建设和健康发展的需求
经济发展和人民生活水平不断提高，人民群众对医疗卫生服务需求不断增长，为全市健康服务工作提出新的更高的要求。互联网+、大数据等新技术的应用，信息技术的快速发展，为优化整合卫生服务资源、提高服务质量和效率提供更便捷、更先进的途径。卫健局秉承国家及省全民健康事业发展要求，结合全市全民健康事业发展现状，根植与人民群众健康服务需求，本着制度先行、统筹设计、强化应用、集约共享、业务协同的原则，以应用需求为导向，推动建成高效统一、管理规范、开放共享、公平普惠的全民健康信息服务体系，积极推进全民健康信息化建设。
综上所述，项目建设是非常必要的。
二、项目经济社会效益
1、经济效益
（1）有效降低群众医疗卫生费用。
一方面通过实现医疗机构、社区卫生服务机构、专业防治站所之间信息的有序共享和互认，可以让病人避免不必要的重复检查和重复配药，有效降低群众就医负担；另一方面，通过信息技术，病人可以在线浏览和下载检查报告、咨询健康知识、预约医疗卫生服务等，降低群众因获取医疗卫生服务的交通成本、时间成本支出，并可在一定程度上缓解医疗机构内人多拥挤的现象。
（2）节约医疗卫生信息化整体建设资金。
医疗卫生体系是一个庞大的系统工程，涉及到医疗卫生服务体系、公共卫服务体系、卫生监督体系和突发公共卫生事件应急处置机制，其管理的信息包括医疗服务、康复服务、妇幼保健管理、疾病预防控制等。与分散建设、各自为营相比，全市统一规划、统一建设公共健康服务信息系统，统一设计、统一开发应用软件和各项业务系统，可以节省大量的建设费用，同时也可避免因标准不统一，无法互联共享而产生大量信息孤岛的问题。
2、经济效益
（1）增强医疗卫生信息的整合度，为科学管理卫生事业提供保障。通过本项目建设，可方便政府全面、及时、准确掌握全市医疗卫生服务体系、疾病预防控制体系、卫生监督体系和突发公共卫生事件应急机制等方面的第一手信息，为科学制定和调整卫生改革与发展政策提供客观依据，实现管理全市卫生手段的现代化和规范化，提高决策的科学性。这对更好地促进人人享有基本医疗卫生服务，真正实现病有所医、病有好医提供技术支撑，具有重大的现实意义。
（2）增强医疗卫生服务透明度，为居民享有高品质医疗卫生服务保障。借助信息技术手段，将医疗卫生保健服务的管理置于社会公众监督之下，促进医疗卫生服务更规范、更透明。居民可以方便地通过网络进行查询，了解个人健康状况、历次就诊和医学检查记录、预防保健服务安排以及各项医疗卫生服务政策、办事程序，做到“心中有数”。卫生机构可创新开展数字医疗服务模式，实施预约服务、远程咨询会诊、转诊、转检、慢性病跟踪监控等服务，使有限的医疗资源发挥更佳的运行效能，更好地满足人民群众多层次卫生保健需求，促进社会主义和谐社会建设。
（3）增强医疗卫生信息的规范度，为提高疾病防治和突发公共卫生事件应急能力提供保障。
（4）创新服务模式，提高政府决策管理的能力。通过这种信息化能够对政府管理部门提供一些有用的医疗健康的信息，使得医疗卫生管理者的管理能力和决策能力得到不断提高。
（5）提高社会整体卫生资源使用效益。发展新时期的医疗卫生事业，不仅是为了让广大群众生病后能看得好病、看得起病，更重要的是要让群众少生病、生小病。通过建设智慧医疗项目信息化建设，打通居民健康信息隔断壁垒，对居民有效实施全人全程的健康管理，努力让群众“少生病、生小病”，从而节约大量的卫生资源支出，提高有限卫生资源的使用效益。
财政项目支出绩效自评报告编制大纲
一、项目概况
（一）项目单位基本情况
1、主要职能
2、机构设置及人员情况
（二）项目预算绩效目标设定情况
二、项目资金使用及管理情况
（一）项目资金安排落实、总投入等情况分析
（二）项目资金实际使用情况分析
（三）项目资金管理情况分析
三、项目组织实施情况
（一）项目组织情况分析
（二）项目管理情况分析
四、项目绩效目标
（一）项目绩效目标完成情况分析
（二）项目绩效目标未完成原因分析
五、其他需要说明的问题
（一）后续工作计划
（二）主要经验及做法、存在问题和建议
（三）其他
关联报告：
智慧医疗信息化平台建设项目可行性研究报告
智慧医疗信息化平台建设项目投资价值分析报告
智慧医疗信息化平台建设项目地方政府专项债券事前绩效评估
智慧医疗信息化平台建设项目实施方案报告
智慧医疗信息化平台建设项目申请报告
智慧医疗信息化平台建设项目建议书
智慧医疗信息化平台建设项目商业计划书
智慧医疗信息化平台建设项目资金申请报告
智慧医疗信息化平台建设项目节能评估报告
智慧医疗信息化平台建设项目行业市场研究报告
智慧医疗信息化平台建设项目PPP可行性研究报告
智慧医疗信息化平台建设项目PPP物有所值评价报告
智慧医疗信息化平台建设项目PPP财政承受能力论证报告
智慧医疗信息化平台建设项目资金筹措和融资平衡方案
