政府投资项目决策评估报告- 1×30MW生物质热电厂配套热网工程项目
一、项目建设必要性
1、满足城区集中供热发展的需求
近些年城市建设取得了突飞猛进的发展，但城市配套设施建设落后于城市发展速度，特别是城市集中供热工程发展缓慢。中心城区由两座区域锅炉房承担，现有热源也满足不了城市的供热需求。满足项目建设期间城区供热负荷增长的需要，需要将除尘、脱硫脱硝等环保设施进行升级改造。项目建成后，将新增供热能力55MW，可以满足城区近远期新增热负荷的需要。
2、项目的建设符合国家能源产业政策
秸秆为燃料的热电联产项目属于国家鼓励发展的可再生新能源项目，国家对新能源项目利用提供一定的鼓励政策。国家对生物质发电项目也通过《能源发展“十三五”规划》、《可再生能源发展“十三五”规划》、《生物质能发展“十三五”规划》等国家相关规划，对以秸秆为原料的生物质发电类项目做出了总体安排，大力鼓励对生物质能热电联产在北方地区的推广。
3.项目的建设符合供热专项规划
本项目的建设是实施供热专项规划和热电联产规划的一个重要组成部分，本工程热网部分内容与供热专项规划和热电联产规划技术原则保持一致，本项目的建设对于供热专项规划和热电联产规划的实施具有关键性推动作用。
4.节能减排的需要
随着煤炭、石油和天然气等矿物质资源的日益消耗，人类正面临着巨大的能源压力，能源问题已经成为制约社会经济发展的重要因素。我国已实行《节约能源法》，把节约合理利用能源作为经济发展的重要控制指标。本项目建设不但解决了农村剩余生物质燃料的消纳问题，并实现了热电联产集中供热，节约了能源。本项目的建设尽最大可能降低了对环境的污染程度。由此可见，本项目的建设对于节能降耗、提高能源利用率，减少污染物排放，改善大气环境质量和改善招商引资环境具有重要意义。
综上所述，本工程的建设是十分必要和紧迫的。
二、项目经济社会效益分析
由于本项目是具有一定收益的公益性项目，主要以服务于社会为主要目的，所产生的效益除部分经济效益可以定量计算外，大部分则表现为难以用货币量化的社会效益。
1、社会效益
本项目的建设符合国家有关规定。同时，本项目属于具有一定收益的公益性项目，符合政府专项债券支持发行的项目领域。本工程的实施为改善地区大气环境、改善生态环境及构建“低碳、环保”社会具有重要的意义，为实现该地产业结构的调整、促进国民经济的持续发展、提高人民生活水平以及完善城市现代化的基础设施，提供了可靠保障。
本项目的建设以使用清洁能源，取代污染严重的煤炭能源，符合当地产业政策，对当地的环境治理作出重大贡献。同时，项目的建设能够提升当地产业基础，改善城市人居环境，提升城市形象。
本项目的实施，可满足当地供热需求，保障当地人民的基本生活需求，提高人民的生活质量。该项目的实施，可促进当地可持续发展，为促进建设“低碳、环保”社会具有举足轻重的作用。因此，本项目的实施具有良好的社会效益。
2、经济效益
本项目建成后，在运营期内可获得一定的收益，项目收入来源主要为售热及供热收入，扣除成本及税费后，能够产生持续稳定的现金流入，满足还本付息要求，保证项目顺利实施。
本项目的建设除可直接提高从业人员经济收入外，能够加快城镇建设、能够解决民生问题、改善当地生态环境，促进当地可持续发展。此外，本项目建成后还可促进招商引资，增加就业，提高人民生活质量与幸福度，为当地经济和社会的发展起到积极作用，从而带动周边区域经济的发展，提高当地的经济地位。这对当地经济与社会的发展，都将起到举足轻重的作用。
综上所述，本项目具有良好的经济效益及社会效益，项目切实可行。
1×30MW生物质热电厂配套热网工程项目政府投资项目决策评估报告编制大纲
1、项目名称
2、建设地点
3、建设单位、归口行业主管部门
3.1建设单位
3.2归口行业主管部门
4、建设规模和主要内容
4.1建设规模
4.2主要建设内容
5、总投资和资金来源构成
5.1项目总投资
5.2资金来源及构成
6、建设必要性和可行性分析
6.1项目必要性分析
6.2项目可行性分析
7、项目资金来源可靠性、财政承受能力、资金平衡方案分析
7.1资金来源可靠性分析
7.2财政承受能力分析
7.3资金平衡方案分析
8、项目可能形成的重大风险隐患以及重大项目社会稳定风险隐患分析
8.1项目可能形成的重大风险隐患分析
8.2项目社会稳定风险分析
备注：
1、是否聚焦主业发展专篇分析论证；（适用于国有企业负责实施的政府投资项目）
2、项目如涉及国土空间规划条件、生态环境保护、占用林地补偿、公益性、能耗等事项的需进行单项专篇分析论证
附表：
关联报告：
1×30MW生物质热电厂配套热网工程项目可行性研究报告
1×30MW生物质热电厂配套热网工程项目地方政府专项债事前绩效评价报告
1×30MW生物质热电厂配套热网工程项目投资价值分析报告
1×30MW生物质热电厂配套热网工程项目实施方案
1×30MW生物质热电厂配套热网工程项目申请报告
1×30MW生物质热电厂配套热网工程项目建议书
1×30MW生物质热电厂配套热网工程项目商业计划书
1×30MW生物质热电厂配套热网工程项目资金申请报告
1×30MW生物质热电厂配套热网工程项目节能评估报告
1×30MW生物质热电厂配套热网工程项目行业市场研究报告
1×30MW生物质热电厂配套热网工程项目PPP可行性研究报告
1×30MW生物质热电厂配套热网工程项目PPP物有所值评价报告
1×30MW生物质热电厂配套热网工程项目PPP财政承受能力论证报告
1×30MW生物质热电厂配套热网工程项目资金筹措和融资平衡方案
