一、 项目建设的必要性
1.项目背景
近年来，随着我国城市化进程的不断加快及国民经济的迅速发展，各级地方政府都加快了对于城市基础设施的建设，为城市更美好、更快捷方便的环境提供了重要保障。我国是水资源短缺的国家，特别是北方地区水资源缺乏的形势严峻，水资源短缺已经严重影响到一些城市的经济社会发展和居民正常生活。同时，全国仍有大量使用服务期限超过 50 年和材质落后的管网，导致管网水质合格率较出厂水降低;管道漏损严重，"爆管"现象频发，甚至引起全城停水。二次供水设施以屋顶水箱和地下水池为主，部分设施卫生防护条件差，疏于管理，二次污染风险突出，严重影响城镇供水安全。
《关于加快城市供水管网改造的意见》中指出，充分认识加快城市供水管网改造的重要性;各地区、各部门要充分认识到解决城市缺水问题和加快城市供水管网改造的重要性，进一步加强对城市节约用水工作的领导，把加快城市供水管网改造、加强城市供水管网漏损控制作为当前城市节约用水工作的重点工作来抓，切实提高城市供水效率，为城市建设和经济发展提供安全可靠的供水保障。并进一步明确城市供水管网改造的目标和任务，城市供水管网改造的重点，是对运行使用超过 50 年、以及老城区中严重老化和漏损严重的供水管网进行改造。
为解决城镇居民二次供水存在的跑冒滴漏严重、供水服务不规范、水质二次污染风险高等突出问题，住房城乡建设部、国家发展改革委、公安部、国家卫生计生委日前联合下发《关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》通知指出"各地要充分认识加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理工作的重要性，将保障二次供水安全提升到改善民生和国家反恐战略的高度，进一步创新运营机制，多渠道解决资金来源，落实监管责任，推动形成权责明晰、管理专业、监管到位的二次供水设施建设与管理工作新格局，解决好城镇供水"最后一公里"的水质安全问题。
2.项目建设的必要性
（1）项目的建设，是提高供水安全卫生的保障老旧小区由于自来水管道老化、破损，导致水压不稳、水管跑冒滴漏等问题时有发生。同时自来水在管道内经过较长时间运行，管壁会出现水垢，造成管道内径变窄、水质下降。为有效保障水压平稳，防止水质污染，避免将不合格的水送入居民家中。对城区部分老旧小区自来水管网进行改造，保障居民用水安全。针对老旧小区供水管网存在的问题，采取扩大管径、淘汰"高龄"管道、更换不合规的老旧管材等措施，保证缺水地块的供水及水的流动性。通过科学合理布局管网、使用新型优质管材，以达到改善供水水质、提高供水压力、节约水资源、确保管网安全运行，提高供水安全卫生。
（2）项目的建设，有效降低水资源浪费
城区现有供水管材老旧漏损严重，且在用计量水表超过使用年限的占九成，长期不换水表，内部零件经过磨损后，会导致水表计量特性发生变化，难以确保其准确性。为解决城区现有管网年限长，管材老旧漏损严重，水表计量精准度低等问题，降低水资源浪费，提高水量计算精准度对自来水管网及水表进行改造，有效降低资源浪费。
（3）项目的建设，是城市发展的需要
自来水管网是城市道路的重要组成部分，城市道路是城市交通的重要组成部分，城市交通规划又是城市规划的重要内容。城市是社会经济的主要物质载体，是促进区域经济的主要动力源和辐射源。加快城市化进程，尤其是加快区域经济中心城市的建设，加强中心城市的战略地位，强化中心城市的综合职能，提高中心城市的经济聚集能力，是实现社会经济加速发展的必要前提。因此，实施城区自来水管网及水表改造项目，增强城市综合服务功能，提升城市的整体水平是非常重要的。
（4）项目的建设，是广大人民群众的强烈愿望避免水质二次污染，保证供水安全卫生，减低管网漏损关系到广大人民群众的切身利益，随着经济的发展、生活水平的提高，广大人民群众对城市基础设施的要求越来越高，对城市基础设施的建设标准越来越挑剔，对城市安全饮水工程越来越关心。实施城区自来水管网及水表改造项目，有利于密切党群关系，是政府落实科学发展观的具体体现，是为民执政、为民造福的具体体现。
（5）项目的建设，是加速经济建设进程的有效措施。
实施城区自来水管网及水表改造项目，可以加快城市供水管网改造，加强城市供水管网漏损控制，切实提高城市供水效率，为城市建设和经济发展提供安全可靠的供水保障。项目的建设切实改善居民生产生活环境，对全面提高的投资环境和加快招商引资步伐，加速经济建设进程具有重要意义。
因此，实施城区自来水管网及水表改造项目是非常必要的。
编制提纲
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.立项背景
2.主要内容
3.实施情况
4.资金投入及使用
（二）项目绩效目标
1.项目中长期目标
2.项目年度目标
二、评价工作开展情况
（一）评价目的、对象和范围
1.评价目的
2.评价对象及范围
（二）评价原则及依据、指标体系、方法及标准
1.评价原则
2.评价依据
3.评价指标体系
4.评价方法
5.评价标准
（二）评价组织实施
1.评价组织的前期准备情况
2.组织实施情况
3.专家评价
4.评价报告
三、综合评价及评价结论
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况
1.立项分析
2.绩效目标
3.资金投入
（二）项目过程管理情况
1.资金管理
2.组织实施分析
(三）项目产出情况
1.产出数量分析
2.产出质量分析
3.产出时效分析
4.产出成本分析
(四）项目效益情况分析
1.经济效益分析
2.社会效益分析
3.生态效益分析
4.可持续影响分析
(五）满意度情况
五、主要经验、存在问题及原因分析
（一）项目经验及做法
1.各级领导对项目重视程度高
2.管理规范具有创新
3.工作效率高资金使用率高
（二）项目问题及原因
六、建议
（一）细化前期准备，保障有序开展
（二）完善项目绩效目标，加强项目绩效跟踪管理
（三）加强基础管理，确保家底清晰
附件
编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
关联报告：
自来水管网及水表改造项目实施方案
自来水管网及水表改造项目可行性研究报告
自来水管网及水表改造项目申请报告
自来水管网及水表改造项目建议书
自来水管网及水表改造项目资金筹措和融资平衡方案
自来水管网及水表改造项目商业计划书
自来水管网及水表改造项目资金申请报告
自来水管网及水表改造项目节能评估报告
自来水管网及水表改造项目PPP可行性研究报告
自来水管网及水表改造项目PPP物有所值评价报告
自来水管网及水表改造项目PPP财政承受能力论证报告
