地方政府专项债券实施方案（含项目事前绩效评估报告）-河灌区水质提升工程建设项目

一、项目必要性
1、河道缺少清洁水源:上游县区来水存在超标情况，污染物在我区下游河道不断积累，非农灌季节缺少生态补水，水环境容量不足。
2、农村生活污水、垃圾入河污染。输水总干渠沿岸存在农村生活污水入河污染，傍水村存在坑塘沟渠或农村黑臭水体在汛期入河污染问题；河流沿岸及河道内存在生活垃圾、农药包装物废弃物等随意丢弃问题。
3、农业退水入河污染。河道内存在水稻种植、稻蟹混养或坑塘养蟹，河道外存在大面积水稻种植及水产养殖，河灌区水质提升工程水携带大量氮磷及有机物、灭菌剂等进入河道，增加河道污染负荷，同时影响河道生态系统，源头治理根本性措施不足。
4、河道内藻类大量繁殖。河道内绿藻等浮游藻类大量繁殖，且光合作用下产生固碳效应，在水质监测过程中，藻类有机体内各种元素全部释放，造成化学需氧量等指标升高。这些原因均会导致河道水体富营养化，藻类生长迅速，水体透明度同时下降，对水质形成潜在威胁，影响河道生态环境，近年来水质不达标频繁发生。
本项目的建设关乎人民群众的生产生活，关乎城市生态文明建设意义重大。为满足经济社会发展、全国水环境质量的要求，亟需开展河灌区水质提升工程，实现水质达标，恢复生态系统多样性和活力。综上所述，本项目的提出不仅是必要的，而且是及时的。
二、经济社会效应分析
迎来了战略机遇期，同时也面临着一系列资源、环境问题，开展河道生态治理水质提升工程具有重要意义。
随着经济的迅速发展，水环境问题加剧。本项目的建设关乎人民群众的生产生活，关乎城市生态文明建设，关乎环境保护，意义重大。因此实施河灌区水质提升工程，实现河道清洁、河水清澈、河岸美丽，对于促进城市生态文明建设、提升城市品质具有重要意义，同时也对促进经济发展具有重要的意义。对河道进行生态治理，改善水质，水生植物栽种能防止水土流失，保护生态环境，有利于推动工程建设向环境修复、城市生态建设转变，使广大市民真正享有“水清、地绿、天蓝、宁静”的生态环境，打造“生态文明城市”。

地方政府专项债券实施方案（含项目事前绩效评估报告）编制大纲
一、项目基本情况
（一）项目名称
（二）项目单位
（三）项目规划审批
（四）项目规模与主要建设内容
（五）项目建设期限
二、项目投资估算及资金筹措方案
（一）编制依据及投资估算
1.编制依据及原则
2.估算总额
（二）资金筹措方案
1.资金筹措原则
2.资金来源
三、项目预期收益、成本及融资平衡情况
（一）运营收入预测
（二）运营成本预测
（三）项目运营损益表
（四）项目资金测算平衡表
（五）其他需要说明的事项
（六）小结
四、专项债券使用与项目收入缴库安排
五、项目风险分析
（一）与项目建设相关的风险
（二）与项目收益相关的风险
1.数量达不到预期风险
2.运营成本增加风险
3.其他风险
六、事前项目绩效评估报告
（一）项目概况
1.项目主管部门
2.实施单位
3.申请专项债券资金规模及年限
（二）评估内容
1.项目实施的必要性、公益性、收益性
2.项目建设投资合规性与项目成熟度
3.项目资金来源和到位可行性
4.项目收入、成本、收益预测合理性
5.债券资金需求合理性
6.项目偿债计划可行性和偿债风险点
7.绩效目标合理性
8.其他需要纳入事前绩效评估的事项
（三）评估结论
关联报告：
项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
河灌区水质提升工程建设项目投资价值分析报告
河灌区水质提升工程建设项目实施方案
河灌区水质提升工程建设项目申请报告
河灌区水质提升工程建设项目建议书
河灌区水质提升工程建设项目商业计划书
河灌区水质提升工程建设项目资金申请报告
河灌区水质提升工程建设项目节能评估报告
河灌区水质提升工程建设项目行业市场研究报告
河灌区水质提升工程建设项目PPP可行性研究报告
河灌区水质提升工程建设项目PPP物有所值评价报告
河灌区水质提升工程建设项目PPP财政承受能力论证报告
河灌区水质提升工程建设项目资金筹措和融资平衡方案