新型工业园区道路提升改造建设项目-地方政府专项债券项目资金事前绩效评估报告
新型工业园区道路提升改造建设项目-地方政府专项债券项目资金事前绩效评估报告
项目名称:新型工业园区道路提升改造建设项目
项目单位:园区管委会
主管部门:园区管委会
评估组/评估机构（签字/盖章）：北京智博睿投资咨询有限公司
评估日期：二零二一年十一月
一、项目建设背景
当今世界经济发展最突出的特点之一，就是经济全球化、区域化和一体化，各种国际性经济合作组织或经济集团正在形成。随着世界经济一体化趋势和国际分工的发展，世界经济已呈现出更加开放的趋势。口岸成为实现国际、国内两种资源、两个市场结合的链接点，成为区域实现经济发展的一个新的经济增长点。
随着时间经济出进一步开放的格局，各国在经济上相互合作、相互渗透、相互依赖的关系日益加强，无论发达国家还是发展中国家都在思考如何参与国际经济交流和区域经济合作等问题，东北亚各国都在对其发展战略做出调整，这种调整使东北亚地区经济合作更加具有开放性、互补性、多样性、阶段性和实效性。
二、项目效益分析
1、经济效益
良好的园区基础配套设施，将改善城市的投资环境，提高城市的经济吸引力。本项目的建设将有力地带动本市新型工业园区土地的开发利用，拓展城市用地，加速土地增值。市政基础设施建设本身的投资能拉动相关产业的发展，保持市政建筑市场繁荣。给排水管网和电力、电信工程有计划地配套建设能够避免短期行为造成的基建重复投资，节省大量的建设投资。
本项目的建设是城市繁荣的又一推动力，以本项目的建设为契机，提升周边地块价值，带动周边多元景观，同时完善城市功能。
由于新型工业园区现有基础设施建设滞后，园区道路路况较差，路面多处存在裂缝和破损，无人行道、绿化带和路灯、雨排水设施，存在企业运输车辆与行人混行的安全隐患。上述问题的存在导致园区内土地费用偏低，约为6.8万/亩。本项目在园区道路提升改造的同时考虑园区内给排水管网和电力、通信管网的铺设，为园区内企业入驻提供便利条件。同时结合园区消防、绿化要求，预留消防给水接口，对道路两侧统一安排绿化，既有效分隔了机动车道，也美化了园区环境，提升了园区招商资优势。预计本项目完成后，园区内土地费用将增值至12.5万/亩以上。
2、社会效益
本项目的实施，将会较快的拉动项目影响区域的开发建设，带动本地段区域经济的发展，提高地域经济价值，使其本地资源得以充分开发利用，加快可用土地增值速度及功能转换，形成城市骨架，构筑城市发展。
项目的开发建设将促进新型工业园区的发展，不仅对本地工业发展起到重大的推动作用，园区的性质定位对农业的反哺作用也十分显著，因此本项目的建设可以带动本地及周边地区的农业经济总量的提升，对整个经济及社会的综合发展起到重要作用。
本工程的建设较大程度的改善了当地的自然环境和城市状况，有助于新的城市景观形成，完善了城市功能，对进一步发展城市经济起到了应有的保障作用。同时，本工程的建设为改善优化城区的投资环境、加快城市化进程创造了有利条件，城市品位的提高将会对区域经济的发展起到良好的推动和促进作用。
项目的运营将直接增加就业机会，项目前期工作和建设期也在短时间内带来较多就业机会，通过项目的建设改善园区基础设施，提高园区投资环境，从而吸引更多的企业入驻投资发展，带动园区及周边经济的发展，从而增加大量的就业机会，大大减轻就业压力，解决农村失地人员和城市无业人员及下岗职工的就业问题，对保持社会稳定发展营造良好的社会环境，促进社会经济发展起着重要的作用。
3、环境效益
本项目的建设在满足园区道路的交通功能，在保证交通安全的基础上，美化园区景观环境，减少环境污染，为新型工业园区职工创造良好的工作生活环境起到了积极作用。项目建成后，可以完善该区域交通基础设施建设，美化城市环境，利于居民的居住、出行，节省出行时间;沿线土地的价值将迅速提升，使土地的市场价值得到真正体现;带动区域的工业、房地产开发、商业、服务业、科技信息等产业的发展，促进经济建设。因此，可以认为本项目是集社会效益、经济效益、环境效益为一体的利民工程。
地方政府专项债券资金事前绩效评估报告编制大纲
一、评估对象
(一)项目名称
(二)项目单位
(三)主管部门
(四)项目支出属性(新增/延续)
(五)项目绩效目标
(六)项目资金总额
(七)项目概况
二、评估方式和方法
(一)评估程序
(二)评估思路及方法
(三)评估方式
三、评估内容与结论
(一)项目实施的必要性、公益性、收益性
1、项目实施的必要性
2、项目实施的公益性
3、项目实施的收益性
(二)项目建设投资合规性与项目成熟度
1、项目建设投资的合规性
2、项目成熟度
(三)项目资金来源和到位可行性
1、项目资金来源
2、项目资金到位可行性
(四)项目收入、成本、收益预测合理性
1、项目收入
2、项目成本
3、项目收益预测的合理性
(五)债券资金需求合理性
(六)项目偿债计划可行性和偿债风险点
1、项目偿债计划的可行性
2、项目偿债风险
(八)其他需要纳入事前绩效评估的事项
(九)总体结论
四、相关建议
五、其他需要说明的问题
六、附件
1、相关规划
2、项目立项材料
3、项目专项债申请材料预期绩效报告
4、绩效目标申报表
5、专家及工作组情况表
6、事前绩效评估表
7、其他
关联报告：
项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
新型工业园区道路提升改造建设项目投资价值分析报告
新型工业园区道路提升改造建设项目实施方案
新型工业园区道路提升改造建设项目申请报告
新型工业园区道路提升改造建设项目建议书
新型工业园区道路提升改造建设项目商业计划书
新型工业园区道路提升改造建设项目资金申请报告
新型工业园区道路提升改造建设项目节能评估报告
新型工业园区道路提升改造建设项目行业市场研究报告
新型工业园区道路提升改造建设项目PPP可行性研究报告
新型工业园区道路提升改造建设项目PPP物有所值评价报告
新型工业园区道路提升改造建设项目PPP财政承受能力论证报告
新型工业园区道路提升改造建设项目资金筹措和融资平衡方案
