污水处理厂改造及扩建项目-地方政府专项债券项目资金事前绩效评估报告
污水处理厂改造及扩建项目-地方政府专项债券项目资金事前绩效评估报告
项目名称:污水处理厂改造及扩建项目
项目单位:污水处理有限公司
主管部门:住房和城乡建设局
评估组/评估机构（签字/盖章）：北京智博睿投资咨询有限公司
评估日期：二零二一年十一月
一、项目建设必要性
（1）实施改造及扩建工程，是贯彻科学发展观，执行国家环境保护法的要求
随着人类文明的进步和社会的发展，人民已逐步认识到环境保护和污染控制对繁荣经济、稳定社会的重要性。在经济建设中要贯彻科学发展观，执行环境保护基本国策，实施城市污水处理工程符合建设部、国家环保总局、科技部关于《城市污水处理及污染防治技术政策》建城（2000）124号文有关规定，符合国家当前环保政策。
本县水处理厂提出的污水处理厂改扩建工程，改扩建项目出水水质达到国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅳ类标准，其中TN为15mg/L，使排入河流的水质得到了进一步净化，实现了资源的综合利用，利国利民。
（2）实施改造及扩建工程是水厂本身的需求，是保护水体的要求
目前污水处理厂进水水质浓度比原设计参数高，变化幅度大影响出水水质，污水处理系统运行不稳定，有些设备老化需要更新，经实施改造后的工程不仅提高了现有的出水水质，而且能过保证水厂稳定、可靠的运行。且现在污水总水量已经接近或超过满负荷运行，出现峰值水量直接排入河流，亟需污水处理厂的扩容，提高污水处理总量。因此，经改建及扩建后的污水处理厂将有效的减少污水对河流的水质污染，进一步树立和提高本镇在环境保护和生态平衡方面的新形象。
（3）污水处理厂（扩建）工程符合城镇发展规划
根据本县发展规划，随着城区的发展，现有污水处理厂规模已经不能满足发展的需要，需要改扩建污水处理厂，在出水水质得到保证的情况下，将对周边环境起到举足轻重的作用。本次改扩建工程出水水质达到国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅳ类标准，其中TN为15mg/L。
综上，本县污水处理厂改造及扩建工程执行国家环境保护标准、保护自然环境、保障县城经济发展的一项必要和紧迫的任务。工程建设后将产生显著的环境效益和社会效益，改善县城的环境质量，可以有效的控制污染，保护水源，为社会经济的可持续发展提供可靠保证。
二、项目经济效益、社会效益分析
污水处理厂作为城市基础设施的重要组成部分，其效益主要体现在环境效益和社会效益。污水处理厂建设通过改善环境，提高环境质量水平，改善水体水质，避免和减轻污水排放，对工农业生产及其国民经济发展所造成的经济损失等所产生的间接经济效益将是巨大的。主要体现在以下方面：有利于改善投资环境、吸引外资、发展工业示范基地经济；提高农副产品和工业产品质量，减少城市自来水厂净化处理成本等方面。本工程必将对人民的物质和文化生活水平的提高起到很大的作用，在国民经济发展中发挥巨大的社会、环境和经济效益。
（2）社会效益
由于污水处理厂改造及扩建工程属于城市基础设施项目，以服务于社会为主要目的。它既是生产部门必不可少的生产条件，又是改善环境的必要条件，所产生的效益除部分经济效益可以定量计算外，大部分则表现为难以用货币量化的环境效益和社会效益。
污水处理厂改造及扩建工程将提高本镇基础设施水平，对改善和提高环境质量水平，美化城镇起到重要作用；项目的实施将改善投资环境，吸引外资，对发展经济具有积极作用；污水处理厂工程将改善和提高水体水质，对预防各种传染病、公害病、提高人民健康水平，起重要作用。
此外，本项目的实施有利于改善生态环境，保障人民身体健康，造福社会的环境保护工程，我国保护环境已成为一项基本国策，受到全社会的关注和重视。本工程是保护环境的重要措施之一，对国民经济持续稳定发展、改善当地投资环境，吸引外资都是极其重要的。
因此，本项目具有良好的经济效益和社会效益。
地方政府专项债券资金事前绩效评估报告编制大纲
一、评估对象
(一)项目名称
(二)项目单位
(三)主管部门
(四)项目支出属性(新增/延续)
(五)项目绩效目标
(六)项目资金总额
(七)项目概况
二、评估方式和方法
(一)评估程序
(二)评估思路及方法
(三)评估方式
三、评估内容与结论
(一)项目实施的必要性、公益性、收益性
1、项目实施的必要性
2、项目实施的公益性
3、项目实施的收益性
(二)项目建设投资合规性与项目成熟度
1、项目建设投资的合规性
2、项目成熟度
(三)项目资金来源和到位可行性
1、项目资金来源
2、项目资金到位可行性
(四)项目收入、成本、收益预测合理性
1、项目收入
2、项目成本
3、项目收益预测的合理性
(五)债券资金需求合理性
(六)项目偿债计划可行性和偿债风险点
1、项目偿债计划的可行性
2、项目偿债风险
(八)其他需要纳入事前绩效评估的事项
(九)总体结论
四、相关建议
五、其他需要说明的问题
六、附件
1、相关规划
2、项目立项材料
3、项目专项债申请材料预期绩效报告
4、绩效目标申报表
5、专家及工作组情况表
6、事前绩效评估表
7、其他
关联报告：
项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
污水处理厂改造及扩建项目投资价值分析报告
污水处理厂改造及扩建项目实施方案
污水处理厂改造及扩建项目申请报告
污水处理厂改造及扩建项目建议书
污水处理厂改造及扩建项目商业计划书
污水处理厂改造及扩建项目资金申请报告
污水处理厂改造及扩建项目节能评估报告
污水处理厂改造及扩建项目行业市场研究报告
污水处理厂改造及扩建项目PPP可行性研究报告
污水处理厂改造及扩建项目PPP物有所值评价报告
污水处理厂改造及扩建项目PPP财政承受能力论证报告
污水处理厂改造及扩建项目资金筹措和融资平衡方案
