数据综合产业园项目-地方政府专项债券项目资金事前绩效评估报告
数据综合产业园项目-地方政府专项债券项目资金事前绩效评估报告
项目名称:数据综合产业园项目
项目单位:投资有限公司
主管部门:开发区管委会
评估组/评估机构（签字/盖章）：北京智博睿投资咨询有限公司
评估日期：二零二一年十一月
一、项目建设背景
（一）促进传统产业向高新技术产业加快发展
数据综合产业园的建设对金融产业、电子信息制造业、生物医药业等产业将起到很好的提升和支持作用，同时将为发展高新技术产业，尤其是新材料产业、环保新能源产业、动漫创意产业、视频应用产业等提供强大的基础设施支持，对改造提升传统产业，包括钢铁工业、机械装备制造业、轻纺服装工业等能提供科研创新的平台。利用云计算平台，围绕自治区优势特色产业，尽快在科研、原料采购、资源调配、生产、销售、仓储、运输等环节实现信息集成，促进产业升级，提升产业核心竞争力。
在农畜产品加工业方面，利用超算中心的数据信息，建设面向自治区及全国的农牧业信息化服务系统，包括农牧业科技服务系统、安全服务系统、防灾减灾应急信息系统，提高农牧业经营组织化水平和服务保障能力。建设以服务"三农"为目标的涉农信息服务平台，包括涉农电子商务、农牧业生产管理和预测、农牧业科技教育普及、扶贫等业务应用系统的资源整合和集约化建设与管理，推动自治区新增百亿斤粮食生产能力建设、百万肉牛、百万奶牛和千万肉羊高产创建等工程的建设，促进自治区优质农畜产品的电子商务发展，加快农牧业机械的信息化改造，利用云平台提高农牧业产业化水平。
在能源方面，通过超算中心的数据信息，充分科学调度电网运行和各种电力设施，促进自治区分布式能源供应、清洁能源就地转化等的快速发展，建设智能电网和电力微网，提升电力系统的可靠性、安全性、经济学和科学性。加快煤炭企业云计算应用，提高煤炭开采技术和煤炭产业的生产经营管理信息水平。
在化工建材产业。利用数据综合产业园各功能设施的数据和应用提高煤化工、精细化工等产业的科研、生产等全行业的信息化管理，通过完善化工企业安全生产信息系统，提高先进技术在我区的应用水平，实现新型煤化工项目在自治区的健康发展。强化云计算技术在建材产业的应用，提升产品设计、创新能力及生产过程的自动化水平，开发相应控制软件，提高产品质量，促进节能降耗。进一步提高煤化工信息化应用程度，推动国家新型煤化工基地建设。大幅提高建材工业信息化程度和产品自主创新能力，实现产品升级换代。
在冶金有色产业方面，利用云计算先进信息技术优势加快工艺装备的升级换代，提升产品档次，降低能源和原材料消耗，提高质量。实现冶金有色企业管控一体化和全区冶金有色信息共享。
在装备制造产业方面。利用云计算优势推动产业向人机交互性更强和网络化制造发展，使用模拟仿真软件包，推广远距离设计、集成制造、敏捷制造、柔性制造等先进技术，提高企业技术水平和国际竞争力。
综上所述，大数据云计算的开发和应用有利于促进本省乃至全国的产业结构优化升级，在传统制造业的各个环节实现信息集成，促进产业升级，提高产业核心竞争力。
（二）培育云计算龙头企业，打造云计算服务集群
社会服务转型随着国家关于鼓励服务外包政策的出台，企业对IDC增值服务认识的加深和对服务的依赖，以及3G、国际企业数据节点建设力度加大等因素，中国云计算市场将迎来广阔的发展良机。数据综合产业园的建设正是为推动通信运营商和其他第三方数据中心向云计算基础设施服务转型而建设的云计算基础设施和平台服务。以云计算服务平台为载体整合资源，培育云计算龙头企业，打造云计算服务集群，形成在大型数据中心运行维护服务业领域的专业优势。
云计算应用于电子商务、电子政务和智慧城市建设方面，具有基础设施的整合、统一平台的高效便捷、业务和资源的统一调度管理与安全管控、节能降耗管理等优势。因此推动数据综合产业园的建设能够大力促进信息化建设，推动区域社会和经济更快发展，也有助于降低区域信息化的总体成本，为实现信息安全提供保障。
（三）吸引高科技人才
与发达地区相比，我市大数据人才缺乏，特别是高层次、复合型的大数据科学家、首席数据分析专家短缺严重。数据综合产业园的建设，为吸引高科技人才提供了基础设施环境，可满足他们的工作、生活、学习等需求，孵化中心、公寓等基础社会上为政府、高校和企业三方共同努力培养和挖掘大数据创新人才，建立专门的数据科学家团队提供基础条件。
（四）深化产学研合作
数据综合产业园的建设为联合自治区各高校、可研机构、集聚区企业提供公共服务平台，推动创新要素集聚，是电子商务技术长信与模式创新的具体表现，是打造技术进步和增强自主创新能力的重要载体。
二、项目实施的必要性、公益性和收益性
数据综合产业园项目作为新区的重点项目，对促进传统企业向高新技术产业加快发展、吸引高科技人才有很大的带动作用。本项目的建成不仅可以深化研学合作，加强技术创新与模式创新，还可以培育云计算龙头企业，打造云计算服务集群。项目的建成有利于改善投资环境，优化产业结果，因此具有一定的公益性。项目可以通过办公室、写字楼车位等租赁与出让获得一定的收入，因此具有一定的收益性。
地方政府专项债券资金事前绩效评估报告编制大纲
一、评估对象
(一)项目名称
(二)项目单位
(三)主管部门
(四)项目支出属性(新增/延续)
(五)项目绩效目标
(六)项目资金总额
(七)项目概况
二、评估方式和方法
(一)评估程序
(二)评估思路及方法
(三)评估方式
三、评估内容与结论
(一)项目实施的必要性、公益性、收益性
1、项目实施的必要性
2、项目实施的公益性
3、项目实施的收益性
(二)项目建设投资合规性与项目成熟度
1、项目建设投资的合规性
2、项目成熟度
(三)项目资金来源和到位可行性
1、项目资金来源
2、项目资金到位可行性
(四)项目收入、成本、收益预测合理性
1、项目收入
2、项目成本
3、项目收益预测的合理性
(五)债券资金需求合理性
(六)项目偿债计划可行性和偿债风险点
1、项目偿债计划的可行性
2、项目偿债风险
(八)其他需要纳入事前绩效评估的事项
(九)总体结论
四、相关建议
五、其他需要说明的问题
六、附件
1、相关规划
2、项目立项材料
3、项目专项债申请材料预期绩效报告
4、绩效目标申报表
5、专家及工作组情况表
6、事前绩效评估表
7、其他
关联报告：
项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
数据综合产业园项目投资价值分析报告
数据综合产业园项目实施方案
数据综合产业园项目申请报告
数据综合产业园项目建议书
数据综合产业园项目商业计划书
数据综合产业园项目资金申请报告
数据综合产业园项目节能评估报告
数据综合产业园项目行业市场研究报告
数据综合产业园项目PPP可行性研究报告
数据综合产业园项目PPP物有所值评价报告
数据综合产业园项目PPP财政承受能力论证报告
数据综合产业园项目资金筹措和融资平衡方案
