工业园区中水回收利用工程项目-地方政府专项债券项目资金事前绩效评估报告
工业园区中水回收利用工程项目-地方政府专项债券项目资金事前绩效评估报告
项目名称:工业园区中水回收利用工程项目
项目单位:园区管委会
主管部门:住房和城乡建设局
评估组/评估机构（签字/盖章）：北京智博睿投资咨询有限公司
评估日期：二零二一年十一月
一、项目建设背景
1、城市污水处理会用是缓解城市水资源紧缺、实现区域水资源管理、促进水资源节约与保护、建设节水型社会的重要手段，对落实节能减排目标，建设资源节约型、环境友好型社会意义重大;再生水应与地表水、地下水、外调水共同纳入区域水资源统一配置，在地下水回灌、工业用水、农林牧业用水、城市非饮用水、景观环境用水等领域加大再生水使用比例，控制、减少新水用量。综合考虑排水体制、再生水设施、管网部剧、用户分布等因素，统筹城乡再生水生产与供应，实现区域范围内水资源循环利用。
2、我县非常规水源利用率达到30%以上。非常规水配置领域包括∶
（1）工业用水。鼓励优先使用非常规水源。新建工业项目鼓励优先配置非常规水源，具备使用再生水、疏干水等非常规水源条件的，必须优先配置非常规水源;已配置非常规水源的工业项目，当地相关部门应加快非常规水源配套设施建设进度，保证项目用水。
（2）生态环境用水。加快推进生态环境用水使用非常规水源。河道生态补水、景观用水应优先配置再生水和集蓄雨水。
（3）城市杂用水。大力推动城市杂用水优先使用非常规水源。城市绿化、冲厕、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工、消防等用水应优先配置再生水和集蓄雨水。
3、随着国家实施节能减排战略，明确指出"全国建设城市和建制镇均应规划建设城市污水集中处理设施"。新建污水处理厂有效解决工业园区内污水收集，达标排放，优化环境等问题。工业区污水经过严谨的工艺流程处理，达标排放后，蓄水池需求量增大，处理后的用水去污还清，变废为宝，可二次资源利用。本项目就近选址，为打破单一满足需求功能，利用地理优势，结合景观处理，为工业园区重塑景观风貌，完善和提升工业园区服务功能、景观功能、绿地系统和生态系统，以便其更好的引导和推动工业园区的发展和建设。
二、项目建设必要性
中共十八大以来，总书记指出∶"我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。"要按照绿色发展理念，树立大局观、长远观、整体观，坚持保护优先，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，建设美丽中国，努力开创社会主义生态文明新时代。
总书记从生态文明建设的宏观视野提出山水林田湖草是一个生命共同体的理念，在《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》中强调∶"对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的"。按照国家统一部署，2016年10月，财政部、国土资源部、环境保护部联合印发了《关于推进山水林田湖生态保护修复工作的通知》，对各地开展山水林田湖生态保护修复提出了明确要求。
我县人均水资源可利用量仅为1006m³，低于全国、全区平均水平。随着经济社会的快速发展，全县水资源的需求不断增长，中心城区居民生活用水保证率有待提高，工业用水缺口仍然存在，水生态环境质量亟待改善。总之水资源和水生态环境已成为制约我县经济转型发展的主要瓶颈之一。我县境内农副产品资源丰富，伴随玉米化工过程中排放大量的生物制药费用，其中部分废水在生产过程中得到了利用，大部分废水未得到有效利用。外排的疏干水，一方面流入河道，污染河水，对环境带来风险;另一方面，在水资源异常匮乏的我县，这些宝贵的资源被大量蒸发耗散，造成了水资源浪费。因此，新建中水回用工程，有效利用再生水，对弥补当地水资源缺口、保护生态环境具有重要意义。
贯彻执行国家关于环境保护、工业区污水治理制订的政策，符合国家的有关法规、规范及标准;从工业园区的实际情况出发，结合园区总体规划，使工程建设与工业园区的发展相协调，既保护环境，又最大程度地发挥工程效益;在满足使用功能的同时，结合景观绿化，使周围环境协调统，利用人工湿地及中水储池补充空气中的水分，利用再生水反补地下水，为城市营造一个更好的休闲娱乐环境，再生水可用于景观环境、城市杂用水，降低常规水源的使用。
本项目建成后，对改善工业园区生态环境、提高人民群众生活质量、树立城市形象、优化投资环境等方面都将有着明显的作用;为树立文明、整洁、生态的城市形象打下良好的基础;为完善我县投资环境、带动经济发展提供了良好的条件，可将污水资源化并能改善周围的生态环境，能发挥较好的社会和经济效益。
地方政府专项债券资金事前绩效
一、评估对象
(一)项目名称
(二)项目单位
(三)主管部门
(四)项目支出属性(新增/延续)
(五)项目绩效目标
(六)项目资金总额
(七)项目概况
二、评估方式和方法
(一)评估程序
(二)评估思路及方法
(三)评估方式
三、评估内容与结论
(一)项目实施的必要性、公益性、收益性
1、项目实施的必要性
2、项目实施的公益性
3、项目实施的收益性
(二)项目建设投资合规性与项目成熟度
1、项目建设投资的合规性
2、项目成熟度
(三)项目资金来源和到位可行性
1、项目资金来源
2、项目资金到位可行性
(四)项目收入、成本、收益预测合理性
1、项目收入
2、项目成本
3、项目收益预测的合理性
(五)债券资金需求合理性
(六)项目偿债计划可行性和偿债风险点
1、项目偿债计划的可行性
2、项目偿债风险
(八)其他需要纳入事前绩效评估的事项
(九)总体结论
四、相关建议
五、其他需要说明的问题
六、附件
1、相关规划
2、项目立项材料
3、项目专项债申请材料预期绩效报告
4、绩效目标申报表
5、专家及工作组情况表
6、事前绩效评估表
7、其他
关联报告：
工业园区中水回收利用工程项目投资价值分析报告
工业园区中水回收利用工程项目实施方案
工业园区中水回收利用工程项目申请报告
工业园区中水回收利用工程项目建议书
工业园区中水回收利用工程项目商业计划书
工业园区中水回收利用工程项目资金申请报告
工业园区中水回收利用工程项目节能评估报告
工业园区中水回收利用工程项目行业市场研究报告
工业园区中水回收利用工程项目PPP可行性研究报告
工业园区中水回收利用工程项目PPP物有所值评价报告
工业园区中水回收利用工程项目PPP财政承受能力论证报告
工业园区中水回收利用工程项目资金筹措和融资平衡方案
