地方政府专项债券-农村地下水置换及农村供水管网改造提升工程项目收益自求平衡方案（含项目事前绩效评估报告）
一、建设的必要性
项目建设的必要性具体为以下几方面：
1、医学影像多种技术发展迅猛，现有影像科已经不能满足医院使用需求20世纪80年代以来，医学影像学科迅速发生革命性变化，包括介入放射学向介入影像学的拓展转型；CR、DR取代传统X线屏胶式成像，从而实现了真正意义上的数字化放射学；CT不断更新换代，现已发展到640层螺旋CT，扫描快、辐射低、图像好；MRI发展趋于高场强、功能成像、显微成像等；CT、MRI成像速度和分辨率明显提高，灌注、弥散、仿真技术的应用更加广泛；影像诊断由解剖成像发展为分子影像学和功能影像学；图像分析由定位、定形、定性诊断向定量诊断发展；医学影像存档及传输系统和远程放射学快速发展；外科高端技术的渗透发展状态正在大规模地改变着影像医学的实践和服务方式，影像诊疗水平明显提高，影像学科逐步发展壮大，成为包罗万象的“大科室”。然而纵观中医院影像科现状，无论是设备配置还是用房均无法满足现代数字化医院大影像科的需要。
2、促进医院整体实力提升的需求医学影像科的建设，首先要靠先进的硬件设施。发展医学影像重点学科与内科、外科相比，相对容易在较短时间内取得较大发展，从而能更好辅助临床科室的诊疗判断，促进临床科室诊疗水平的提高。随着诊疗水平的不断进步，影像学科的发展，更容易推动临床学科的发展，影像学科也因此受到其他科室更多的关注，二者相互依存、相互促进、共同发展，形成具有广阔前景的良性循环体系，使医学影像学在现代优质医疗服务路径中占据不可替代的地位。充分利用影像设备，使各种影像设备达到功能最大化、质量最优化、故障最小化、效益最佳化，发挥先进设备的优势，促进临床科室的发展，从而全面提升医院的整体实力，推动医院医、教、研、预防、保健工作的健康发展。
3、优化区域医疗卫生资源，提升区域救治能力该院根据自身人才、设备、学科优势、经济实力，本着中医院建设成一座技术过硬、设备高端、服务先进，特色鲜明的大型二级甲等综合医院，提出项目的建设，以全面改善人民群众就医环境，满足不同层次人群对医疗卫生服务的需求，成为该院立足当前、着眼长远、促进发展的必然举措。本项目的建设符合城市总体发展规划和卫生事业发展规划，能够满足国家对医院建设规模的要求，缓解医疗服务供需矛盾、医院进一步发展的需要。从城市发展的整体情况考虑，项目建成后进一步优化医疗卫生资源，全面改善人民就医环境，满足不同层次人群对医疗卫生服务的需求。对于保障患者就诊、提高医疗服务水平、促进城市建设和社会和谐发展具有重要作用。
因此，项目的建设是必要的。
二、项目经济社会效益
1.经济效益分析
新建影像科主要建设MRI、CT、遥控胃肠、DR以及医护办公用房等；主要建设内容为新建地下一层影像科，主要包含MRI、CT、胃肠、DR等功能。该项目建成后医院的医疗条件得到明显改善，影像诊断水平得到切实提高，医院救治水平可充分满足广大人民健康需求，使医院医疗资源得到充分优化和利用，该项目的建成可给医院带来直接经济效益和间接经济效益。
2、社会效益分析
中医院医学影像科建设项目的建设，符合医疗卫生设备区域布局的要求，提高了的医院诊疗水平，有利于中医院的进一步发展和壮大，更好地为广大患者服务，更好地服务于当地的医疗卫生事业，项目的建设对保护周边人民群众的身体健康具有重要的意义，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，项目建设具有显著的社会效益。
地方政府专项债券项目收益自求平衡方案编制大纲
一、专项债券发行依据
二、区域概况
（一）城市基本情况
（二）区域经济及特色
三、募投项目基本情况
（一）实施主体简介
（二）主管部门简介
（三）项目建设背景
（四）项目建设地点
（五）项目规模及内容
（六）项目建设进度情况
四、项目投资估算及资金筹措方案
（一）投资估算
（二）资金筹措方案
（三）拟发行债券基本情况
（四）资金管理方案
五、项目预期收益、成本及融资平衡情况
（一）项目当前运营情况简介
（二）项目预期收入测算
（三）项目经营成本测算
（四）项目税金说明
（五）项目预测经营净现金流
（六）融资平衡情况
（七）压力测试
六、专项债券发行方案
（一）发行依据
（二）债券发行计划
（三）债券还本付息安排
（四）发行场所
（五）信息披露计划
（六）投资者还款保证措施
七、项目绩效目标
八、事前绩效评估
（一）项目实施的必要性、公益性、收益性
（二）项目建设投资合规性与项目成熟度
（三）项目资金来源和到位可行性
（四）项目收入、成本、收益预测合理性
（五）债券资金需求合理性
（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点
（七）绩效目标合理性
（八）其他需要纳入事前绩效评估的事项
九、总体评价
附件：
附件一：项目立项批复文件
附件二：项目变更批复文件
附件三：其他材料
关联报告：
项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
中医院医学影像科建设项目投资价值分析报告
中医院医学影像科建设项目可行性研究报告
中医院医学影像科建设项目实施方案
中医院医学影像科建设项目申请报告
中医院医学影像科建设项目绩效评价报告
中医院医学影像科建设项目建议书
中医院医学影像科建设项目商业计划书
中医院医学影像科建设项目资金申请报告
中医院医学影像科建设项目节能评估报告
中医院医学影像科建设项目行业市场前景分析报告
中医院医学影像科建设项目资金筹措和融资平衡方案
中医院医学影像科建设项目收益自求平衡方案
中医院医学影像科建设项目PPP可行性研究报告
中医院医学影像科建设项目PPP物有所值评价报告
中医院医学影像科建设项目PPP财政承受能力论证报告
