地方政府专项债券-绿色农产品生产供应基地项目募投报告（含事前绩效评估）
地方政府专项债券-绿色农产品生产供应基地项目募投报告（含事前绩效评估）
项目名称:绿色农产品生产供应基地项目
评估机构（签字/盖章）：北京智博睿投资咨询有限公司
一、重要性分析
项目建设是为了深入贯彻总书记重要讲话和重要指示批示精神，以及对供销合作社工作的重要指示精神，以新发展理念为引领，以农产品现代流通创新为核心，以 5G物联网技术与数字化应用为支撑，依托供销系统联农带农组织体系和经营服务网络，集成农产品产购储加销全产业链功能，集聚农业科技、供应链金融、信息技术等现代生产流通新要素，把绿色农产品生产供应基地打造成为数字化、标准化、品牌化、一体化的农产品全产业链绿色生态综合体，推动全国主要农产品产区融入"菜篮子、米袋子、果盘子、水缸子、茶罐子、大厨房"建设，满足居民对高品质生活的追求，更好服务全面乡村振兴和农业农村现代化，推动"乡村振兴"，为城乡融合发展推动共同富裕贡献力量。
二、经济效益分析
（ 1）项目聚焦补齐农产品冷链物流基础设施短板，按照全省供销公共型冷链物流骨干网总体规划，布局建设涵盖高温、冷藏、冷冻、超低温等全温层。搭建智慧冷链资源整合、车辆协同、物流信息服务等数字化平台，整合打通农产品产地预冷、分拣加工、产销交易、运输配送等冷链全链条，实现冷链仓储、加工、物流、交易一体化运营，为农户和食品企业提供公共型、综合性冷链物流服务。
（2）项目集合物流配送体系、信息交流等市场交易环节，形成农副产品收储、运输、销售等为一体的产业链，加快形成区域一小时鲜活农产品流通圈，建设农产品流通质量安全保障体系，扩大农产品的影响力，促进周边城市一体化的协同发展。该产业链的形成，可以提高资源配置效率，把区域内丰富的农产品集中起来销售，拓展农产品流通渠道，保证鲜农产品的运销畅通，为农民进入市场提供优质服务;是通过加强信息服务，完善农产品生产、销售和消费信息的收集和发布制度，为农民、企业提供及时、有效的市场信息，正确引导农产品生产和流通;是调整利益关系，使广大农户分享到流通加工增值带来的利益。
（3）项目是基础设施建设类项目，项目建成后可以有效地推动区域农副产品贸易和加工业的快速发展。不仅有利于冷链仓储物流业的发展，同时有助于周边的服务业和商贸业的发展，有效促进当地经济的健康发展。提高当地对周边经济发展辐射能力。通过市场对接，积极主动地融入周边市场，拓宽经济辐射领域。将仓储服务延伸到周边区域，构筑畅通的现代物流运输大通道，改善当地商贸经济发展环境，提升周边区域经济发展的能力。
三、社会效益分析
（1）项目能够有效带动就业，项目建设单位将优先聘请当地贫困户，可提供运营管理、财务、人力资源、行政、物业、交通运输、加工、搬运、包装等多种岗位，可直接带动大批就业岗位，年人均收入约10万元。项目建成形成的产业链条需要提供各类配套服务，该部分的服务可为当地居民提供大量的隐性就业，并促进当地市场的繁荣与企业物流成本的降低，直接或间接地提升了当地企业的经济效益，这也使得当地区域内企业进一步稳定和加大了用人需求，扩大了就业渠道。
（2）项目建设是食品安全的需要保障，项目建成使农产品的鲜活性和营养价值得到保障，从技术上保证了食品的"冷鲜"，同时通过信息系统保障冷鲜的可靠性。项目建成是保障居民"菜篮子"工程的重要体现，它为居民提供了一个安全放心、新鲜保证、便捷超值、快乐满意的农副产品采购点，是"菜篮子"惠民工程的一大体现。
地方政府专项债券募投报告编制大纲
一、项目基本情况
（一）项目所处区域财政经济情况
（二）本地社会发展规划和行业相关规划
（三）项目情况
（四）项目立项文件或实施依据
（五）项目主体
二、项目实施重要性和经济社会效益分析
（一）重要性分析
（二）经济效益分析
（三）社会效益分析
三、项目投资估算、资金筹措方案及使用计划
（一）投资估算
（二）筹措方案
（三）项目实施安排
（四）资金使用计划
四、项目收益与融资平衡情况
（一）项目预期成本收益
（二）融资收益平衡情况
（三）总体评价
五、事前绩效评估
（一）项目实施的必要性、公益性、收益性
（二）项目建设投资合规性与项目成熟度
（三）项目资金来源和到位可行性
（四）项目收入、成本、收益预测合理性
（五）债券资金需求合理性
（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点
（七）绩效目标合理性
（八）其他需要纳入事前绩效评估的事项
六、专项债券管理
（一）债券资金概况
（二）债券资金管理
（三）职责分工
七、项目风险控制
（一）潜在风险及控制措施
（二）还款保障措施
八、其他需要说明事项
关联报告：
绿色农产品生产供应基地项目投资价值分析报告
绿色农产品生产供应基地项目可行性研究报告
绿色农产品生产供应基地项目实施方案
绿色农产品生产供应基地项目申请报告
绿色农产品生产供应基地项目绩效评价报告
绿色农产品生产供应基地项目建议书
绿色农产品生产供应基地项目商业计划书
绿色农产品生产供应基地项目资金申请报告
绿色农产品生产供应基地项目节能评估报告
绿色农产品生产供应基地项目行业市场前景分析报告
绿色农产品生产供应基地项目资金筹措和融资平衡方案
绿色农产品生产供应基地项目收益自求平衡方案
绿色农产品生产供应基地项目PPP可行性研究报告
绿色农产品生产供应基地项目PPP物有所值评价报告
绿色农产品生产供应基地项目PPP财政承受能力论证报告
