地方政府专项债券-禽畜屠宰肉食品生产冷链物流基地项目募投报告（含事前绩效评估）

一、项目建设背景
      1、项目建设是贯彻各级文件要求，落实食品安全卫生的迫切需要。
      从总体情况来看，生猪屠宰管理工作呈现了良好的发展趋势。一是市政府和商务部门对生猪屠宰管理工作的认识不断提高，力度不断加大。把扩大生猪定点屠宰场规模、提升档次、推进"放心肉"工程，作为保障食品安全、促进我区产业转型建设的重要工作来抓。二是积极采取措施打击私宰，定点屠宰量逐月上升。商务部门主要领导带头抓打击私宰工作。区人民政府针对私宰老大难问题，专门制定了打击私宰工作方案，建立了长效工作机制，成立了专门的领导小组，各级政府领导亲自挂帅。
      2、项目建设是实行分级管理的需要。
      据调查，我市定点屠宰场目前普遍建设标准过低，存在许多安全隐患，落后产能过大。相当一部分屠宰厂建设均不符合规范标准;厂区狭小，流程简化，基本不能执行"三不落地"的操作要求。一些屠宰场屠宰基本上是在地板上操作，卫生状况差。部分屠宰场肉品运输工具不符合要求，肉品的运输环节未经严格消毒，肉品易受污染。
      该屠宰场现址用地为租用，租期已到期，同时，厂房和设备设施陈旧、落后，已无法确保产品质量和市场需求，直接影响食品安全。
      为此，本项目拟新建禽畜屠宰肉食品生产冷链物流基地，以满足市场需求，保障产品质量，确保肉品消费安全。利用搬迁异地新建的契机，大力改善屠宰条件，为广大居民提供放心肉，是十分必要的。
      综上所述，项目建设对规范屠宰市场，建立食品冷链，保障食品卫生安全具有重要意义，项目的建设是非常必要的。
二、项目建设的重要性
      项目的建设一方面很好的满足了我区总体规划的要求，另一方面将有效改善私宰肉、病害肉、注水肉、劣质肉上市的状况，，将更好的保证人民群众的健康和食品安全。通过建立规范化的屠宰场，扩大生猪屠宰规模，择机进入食品加工流通行业，可以为企业下一步发展打下良好的基础。项目建设符合国家的相关标准及规范，符合我区的经济与社会发展需要。
三、经济效益分析
      禽畜屠宰肉食品生产冷链物流基地的建设，是一项民心工程，有利于进一步统一市场屠宰份额，也直接有益于商贩各项成本的降低，更大程度上挤压私屠滥宰、违规加工的生存空间，确保上市肉品质量安全，使人民群众吃上肉鲜价平的"放心肉"。
四、社会效益分析
      禽畜屠宰肉食品生产冷链物流基地建成后，通过实现机械化屠宰，规模化生产，可以进一步提高屠宰水平，减少屠宰工劳动强度，并实现冷链物流，确保肉品质量。
地方政府专项债券募投报告编制大纲
一、项目基本情况
（一）项目所处区域财政经济情况
（二）本地社会发展规划和行业相关规划
（三）项目情况
（四）项目立项文件或实施依据
（五）项目主体
二、项目实施重要性和经济社会效益分析
（一）重要性分析
（二）经济效益分析
（三）社会效益分析
三、项目投资估算、资金筹措方案及使用计划
（一）投资估算
（二）筹措方案
（三）项目实施安排
（四）资金使用计划
四、项目收益与融资平衡情况
（一）项目预期成本收益
（二）融资收益平衡情况
（三）总体评价
五、事前绩效评估
（一）项目实施的必要性、公益性、收益性
（二）项目建设投资合规性与项目成熟度
（三）项目资金来源和到位可行性
（四）项目收入、成本、收益预测合理性
（五）债券资金需求合理性
（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点
（七）绩效目标合理性
（八）其他需要纳入事前绩效评估的事项
六、专项债券管理
（一）债券资金概况
（二）债券资金管理
（三）职责分工
七、项目风险控制
（一）潜在风险及控制措施
（二）还款保障措施
八、其他需要说明事项
关联报告：
禽畜屠宰肉食品生产冷链物流基地项目投资价值分析报告
禽畜屠宰肉食品生产冷链物流基地项目可行性研究报告
禽畜屠宰肉食品生产冷链物流基地项目实施方案
禽畜屠宰肉食品生产冷链物流基地项目申请报告
禽畜屠宰肉食品生产冷链物流基地项目绩效评价报告
禽畜屠宰肉食品生产冷链物流基地项目建议书
禽畜屠宰肉食品生产冷链物流基地项目商业计划书
禽畜屠宰肉食品生产冷链物流基地项目资金申请报告
禽畜屠宰肉食品生产冷链物流基地项目节能评估报告
禽畜屠宰肉食品生产冷链物流基地项目行业市场前景分析报告
禽畜屠宰肉食品生产冷链物流基地项目资金筹措和融资平衡方案
禽畜屠宰肉食品生产冷链物流基地项目收益自求平衡方案
禽畜屠宰肉食品生产冷链物流基地项目PPP可行性研究报告
禽畜屠宰肉食品生产冷链物流基地项目PPP物有所值评价报告
禽畜屠宰肉食品生产冷链物流基地项目PPP财政承受能力论证报告