地方政府专项债券-易涝点整治项目募投报告（含事前绩效评估）

一、建设项目背景分析
      为贯彻落实市领导的指示精神，切实解决我市暴雨期间的内涝积水问题，降低暴雨对市民交通出行等生活生产的影响，确保人民群众生命财产安全，结合省住建厅文件精神的要求，我市水务局组织编制了全市易涝点整治近期实施计划，为"十四五"期间全市有序推进内涝整治工程建设，逐步消除城市内涝积水安全隐患，全面提升城市排水防涝能力提供了总体实施方案和工作安排。
      城市防洪和排涝是关系到人民生命财产安全的大事，我市各级领导一直十分重视市区的防洪排涝工作。为保证人民生命及财产安全，市委、市政府决定大力建设市区防洪排涝工程，彻底改变市区内逢雨必淹的现状。
      在该计划的基础上，根据我市政府工作安排，为进一步加大全市易涝点整治工作的统筹推进力度，针对部分易涝点协调较难、难度较大、推进较慢等问题，市政府决定将全市范围内 10个易涝点整治工程的前期工作统一打包招标。
      我市水务局通过中标单位的组织了三轮实地调研，对各易涝点的情况及影响进行了走访。经了解，由于道路建设、地面硬化、排水设施破损、下游河道水位过高等原因，易涝点长期存在内涝。
二、建设项目重要性分析
      镇易涝点每年内涝频繁，内涝情况严重，据统计，每年因内涝造成的直接经济损失高达数千万元。交通影响尸重，车辆受损。
      城市内涝会造成严重的经济损失，包括房屋地基因积水而造成的损坏、财产因进水而造成的损失、交通瘫痪对物流行业造成的影响、施工场地停工而造成的损失等等。会对城市卫生造成很大的影响，导致合流制溢流污染，因长时间浸泡垃圾等产生恶臭，对周边水体产生非常大的影响。城市内涝会在短时间内给城市带来较大的排水压力，当大量径流沿河道输送至下游时，会严重影响下游城市的行洪，给下游城市带来严重的排水压力。为了改善民生的需要，保证公路交通正常的运行，促进片区经济的发展，易涝点的整治工作是非常必要、迫切和深得民心的。可见区域的内涝严重威胁了人民的生命及财产安全，为保证人民安居乐业的生活环境，将彻底解决困扰区域居民逢雨必涝的问题。内涝的消除给市民创造和谐的生活环境，同时树立政府在市民心中的形象与威信。
三、经济效益、社会经济效益分析
      由于城市环境的改善，可使周边土地价值提高。改善投资环境，吸引外来资金，从而促进地区经济可持续发展所带来的效益。良好的生活环境也是维护社会安定团结的一个重要组成方面。因此，本项目的实施也是构建和谐社会的重要举措。项目的建设必然会增加就业人员，也会培养和造就大量的技术和管理人员，由于人员的流动、技术交流对整个社会经济发展会带来益处。
      内涝点整治工程的实施，将提内涝点周边的防洪排水标准，降低暴雨对该片区的威胁，有利保障镇街生活生产的正常运行，对我市人民的生命财产安全有这较大的裨益，社会效益显著。
地方政府专项债券募投报告编制大纲
一、项目基本情况
（一）项目所处区域财政经济情况
（二）本地社会发展规划和行业相关规划
（三）项目情况
（四）项目立项文件或实施依据
（五）项目主体
二、项目实施重要性和经济社会效益分析
（一）重要性分析
（二）经济效益分析
（三）社会效益分析
三、项目投资估算、资金筹措方案及使用计划
（一）投资估算
（二）筹措方案
（三）项目实施安排
（四）资金使用计划
四、项目收益与融资平衡情况
（一）项目预期成本收益
（二）融资收益平衡情况
（三）总体评价
五、事前绩效评估
（一）项目实施的必要性、公益性、收益性
（二）项目建设投资合规性与项目成熟度
（三）项目资金来源和到位可行性
（四）项目收入、成本、收益预测合理性
（五）债券资金需求合理性
（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点
（七）绩效目标合理性
（八）其他需要纳入事前绩效评估的事项
六、专项债券管理
（一）债券资金概况
（二）债券资金管理
（三）职责分工
七、项目风险控制
（一）潜在风险及控制措施
（二）还款保障措施
八、其他需要说明事项
关联报告：
易涝点整治项目投资价值分析报告
易涝点整治项目可行性研究报告
易涝点整治项目实施方案
易涝点整治项目申请报告
易涝点整治项目绩效评价报告
易涝点整治项目建议书
易涝点整治项目商业计划书
易涝点整治项目资金申请报告
易涝点整治项目节能评估报告
易涝点整治项目行业市场前景分析报告
易涝点整治项目资金筹措和融资平衡方案
易涝点整治项目收益自求平衡方案
易涝点整治项目PPP可行性研究报告
易涝点整治项目PPP物有所值评价报告
易涝点整治项目PPP财政承受能力论证报告