一、项目建设的必要性
随着改革开放的不断深入，人民生活水平的提高和医疗设施的完善，平均寿命大幅度提高，老龄阶段人口在整个人口中的比重逐年增大，“白发浪潮”日益临近；另一方面计划生育政策的实施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人数大为减少，大家庭逐渐小型化。现有的乡镇敬老院无论是规模、条件还是服务水平，都不能满足社会对养老服务的需要。老年人是社会的宝贵财富，他们曾经为国家、社会和家庭做出过贡献，其晚年生活应当得到切实保障。
尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建新区敬老院建设项目，将为弱势老人、“三无”、“五保老人”等提供一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，让老年人的晚年生活在温暖幸福的大家庭更丰富多彩、快乐幸福。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。
二、项目经济社会效益
1、经济效益分析
据统计，目前我国60岁以上的人口达到1.44亿，占总人口的11%，在今后较长一段时期内，老龄人口的比例将以年均3.2%的速度增长，从2001年到2020年这一时期，平均每年将有596万人进入老龄，大约在21世纪40年代，人口老龄化程度达到顶峰；2030年前后，我国60岁以上的老龄人口预计将增至4亿左右，相当于现在欧盟15国的人口总和；到2050年，我国60岁和65岁以上的老龄人口总数将分别达到4.5亿和3.35亿，这意味着每3个人中就有1个老人。据人口专家预测，未来10年，包括独生子女与独生子女、独生子女与非独生子女组成的独生父母家庭（即421家庭）在我国至少会达到上千万个。全国各类老年社会福利机构有170多万张养老床位，而全社会的养老床位需求达1400万张，远远不能满足需要。在建设社会主义新农村的进程中，老年人口是一个不容忽视的弱势群体。能否妥善解决老年人口的养老问题，关系到建设社会主义新农村和构建和谐社会的成败。现有需求的机构养老人口已达500多人，面对社会的需求、政府的引导、政策的扶持、百姓的期盼，按照新区领导的重要批示，新区决定新建敬老院建设项目，分两期建设，最终达到60%的五保老人在养老机构得到养老服务。本项目可通过收取床位费以及护理费获得收入。
2、社会效益分析
目前，我国养老以居家养老为主，社会养老为辅，社会机构养老只是一种补充形式。随着老龄化高峰期的到来，给一对夫妇带来了供养四个老人的客观压力，养老问题就成为了实际的社会问题。老人们需要照料，而越来越多的年轻人由于工作竞争的压力，传统的家庭作为唯一养老地，主要由子女照顾老人的“反哺”模式和观念与越来越多的问题和挑战，当家庭和社会养老服务无法满足老年人的需求时，就可能引发社会问题。建设养老机构，顺应社会发展的形式，有力的解决了社会养老问题，同时也弘扬了中华民族传统美德，形成敬老、养老、尊老、爱老的良好社会风尚，是社会主义物质文明和精神文明的双重体现，对于促进社会经济建设和发展都具有重要的意义。
该项目的建设可提高新区敬老院事业的整体形象，改善老年人生活水平和生活质量，加快城镇化建设，促进地方经济的发展与繁荣等方面具有不可替代的重要作用工程的社会效益、环境效益良好；将吸引众多的养老人群，为老人提供全方位的优质服务，对维护老人合法权益、促进经济社会全面发展，推动建设和谐社会发挥有很大作用，带来很大的社会效益。
财政项目支出绩效自评报告编制大纲
一、项目概况
（一）项目单位基本情况
1、主要职能
2、机构设置及人员情况
（二）项目预算绩效目标设定情况
二、项目资金使用及管理情况
（一）项目资金安排落实、总投入等情况分析
（二）项目资金实际使用情况分析
（三）项目资金管理情况分析
三、项目组织实施情况
（一）项目组织情况分析
（二）项目管理情况分析
四、项目绩效目标
（一）项目绩效目标完成情况分析
（二）项目绩效目标未完成原因分析
五、其他需要说明的问题
（一）后续工作计划
（二）主要经验及做法、存在问题和建议
（三）其他
关联报告：
敬老院建设项目可行性研究报告
敬老院建设项目投资价值分析报告
敬老院建设项目地方政府专项债券事前绩效评估
敬老院建设项目实施方案报告
敬老院建设项目申请报告
敬老院建设项目建议书
敬老院建设项目商业计划书
敬老院建设项目资金申请报告
敬老院建设项目节能评估报告
敬老院建设项目行业市场研究报告
敬老院建设项目PPP可行性研究报告
敬老院建设项目PPP物有所值评价报告
敬老院建设项目PPP财政承受能力论证报告
敬老院建设项目资金筹措和融资平衡方案
