一、项目的必要性
1、项目建设符合国家关于棚户区改造的政策和土地利用总体规划
棚户区改造是党和国家为改善困难家庭的住房条件以及城市建设的一项民心工程，深受社会广泛关注和期盼，党中央、国务院在科学发展观提出以后，坚持以人为本的科学发展观的核心理念，对于民生是高度关注。为此，国家也推出了一系列的棚户区改造优惠政策，首先从信贷方面，考虑房地产开发商的资金问题，金融办出台了信贷支持政策，从国家要求来看，要求各部门积极配合，得到了政府的支持，支持棚户区改造项目是财政惠民政策涉及的一个主要取向，在这个政策的设计过程中，至少包括了三个层次：第一个层次是免税优惠。一是免征土地使用税，对棚户区改造的安置住房免征土地使用税。二是免征土地增值税。三是免征印花税。四是减征契税，对个人购买经济适用住房的减按1%征收契税。第二个层次就是免收行政事业性收费和政府性基金，包括对棚户区改造中的安置住房项目免收防空地下室异地建设费、白蚁防治费等行政事业性收费，免收城市基础设施配套费、城市教育附加、地方教育附加等政府性基金。第三个层次是作为政府对于棚户区改造中的经济适用住房和廉租住房用地实行划拨供应，免收土地出让金。棚户区改造项目受到党和国家的高度重视和支持，是利国利民的项目，也享有一系列前所未有的优惠政策。
2、根据我国城市发展战略和目标，近阶段要积极发展中小城市
中小城市包括人口在20万到50万之间的中等城市和20万以下10万人以上的小城市，是我国城镇体系中的重要组成部分。我高属中等城市，积极发展中小城市，一是要挖掘潜力，有选择的将基础好、发展潜力大的中小城市进行规划发展，把功能单一、具备条件的中小城市发展为综合性城市。二是夯实基础，充实中小城市的道路、供水、通信等基础设施建设，完善社会服务和居住服务功能。三是要提高质量，以先进的规范设计思想为指导，提高城市规划、设计和建设质量，加强城市综合治理，提高城市管理水平。四是扩大规模，中小城市要进一步吸纳人口、扩大规模，增强发展壮大的基础，增强对周边地区经济发展的带动和辐射。五是要适当增加城市数量。城市发展战略为控制中小城市数量的增加，重点提高现有城市的质量，壮大城市规模，增强辐射能力。所以的城市发展近阶段是提高城市质量，壮大城市规模，增强城市辐射带动能力，该项目的建设符合国家产业政策和城市发展战略。
3、该项目区域现有住宅是以上世纪50-60年代建设的房屋为主，房屋质量差，水、电管道线路老化，无燃气、暖气配套，交通不便利，治安和消防隐患大，拆迁改造工作，迫在眉睫。
4、棚户区改造是一项保障民生、改善民生、发展民生的惠民政工程，是将城市建设发展成果惠及更多百姓，很好的体现以人为本执政理念的需要。
棚户区改造可以有效的解决低收入家庭的住房困难，体现社会公平、公正。棚户区片区居民绝大多数都是低收入困难群体，经过棚户区改造，不仅可以改善居住环境和居住质量，而且还能拥有属于自己的房屋资产，享受到改革开放和经济发展带来的成果，体现了社会的公平与公正。棚户区改造可以密切党与人民群众的感情，促进社会和谐。通过棚户区改造，能够使多数普通群众告别棚户区搬迁上楼，可以起到稳定民心的作用，进一步增强党和政府与人民群众的血肉联系。
5、加快棚户区的改造，是盘活土地资源、实现土地节约集约利用的需要。
棚户区改造可以优化配置土地资源，提高土地的使用价值，是稀缺的土地资源得以再生和利用，进一步焕发老城区的生机和活力。加快人民街南街片区棚户区片区的改造，是调整产业结构、促进地区经济增长的需要。
因此，该项目的建设是十分必要的。
二、项目经济社会效益
1、经济效益分析
项目建成后将改善城市形象，进一步带动相关产业的发展，促进当地经济和社会发展，刺激当地商业、服务业的发展，为当地的产业发展带来商机，对当地的招商引资及拉动经济增长具有深远影响。
2、社会效益分析
本项目的实施符合住房建设和管理力度的要求，将对周边区域的人口分布形成一定程度的影响，对项目区周边的城市配套设施建设提出了新的要求，对城市化进程有一定的促进意义。棚户区改造有利于改善低收入家庭和弱势群体的生活条件。这将进一步完善社会救助机制和保障体系建设，让社会弱势住房群体充分感受党和政府的特殊关怀。
项目建设能带动相关产业发展。该项目所需各类材料、辅助设施和各类服务均可在当地解决，有利于促进建材、冶金、机械、建筑、运输、装饰和城市基础设施等多种产业发展，激活相关产品和服务企业，加快经济发展和社会进步。
增加社会就业机会。在项目建设过程中，可直接为建筑、安装部门职工提供就业机会，并为相关产业部门提供就业机会，对缓解社会就业压力将发挥一定的作用。
财政项目支出绩效自评报告编制大纲
一、项目概况
（一）项目单位基本情况
1、主要职能
2、机构设置及人员情况
（二）项目预算绩效目标设定情况
二、项目资金使用及管理情况
（一）项目资金安排落实、总投入等情况分析
（二）项目资金实际使用情况分析
（三）项目资金管理情况分析
三、项目组织实施情况
（一）项目组织情况分析
（二）项目管理情况分析
四、项目绩效目标
（一）项目绩效目标完成情况分析
（二）项目绩效目标未完成原因分析
五、其他需要说明的问题
（一）后续工作计划
（二）主要经验及做法、存在问题和建议
（三）其他
关联报告：
棚户区改造项目可行性研究报告
棚户区改造项目投资价值分析报告
棚户区改造项目地方政府专项债券事前绩效评估
棚户区改造项目实施方案报告
棚户区改造项目申请报告
棚户区改造项目建议书
棚户区改造项目商业计划书
棚户区改造项目资金申请报告
棚户区改造项目节能评估报告
棚户区改造项目行业市场研究报告
棚户区改造项目PPP可行性研究报告
棚户区改造项目PPP物有所值评价报告
棚户区改造项目PPP财政承受能力论证报告
棚户区改造项目资金筹措和融资平衡方案
