一、项目的公益性和建设必要性
1、项目的公益性
棚户区改造是中央政府为解决城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项工程。本项目的建设，能够改善棚户区的居住环境，改善城乡居民生活条件。大力推进棚户区改造工程，完善县城功能配套，加快实施集中供水供气、污水处理等配套项目，是一项便民、促进城镇发展的民心工程。
2.项目的必要性
（1）推进城市化进程的必然要求
棚户区改造涉及面广、政策性强，做好棚户区改造工作，加快城市改造步伐，改善城市形象，使居住在棚户区的居民居住水平和居住环境得到明显改善，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要举措；对改善城市低收入居民的居住和生活条件，维护社会稳定，具有十分重要的意义。
棚户区由于历史和管理体制等原因，规划管理无序、布局结构混乱、基础设施缺失、环境卫生、消防安全、治安计生等问题突出，道路泥泞、污水横流、垃圾成堆、供水电力通讯杂乱等现象严重，极大地降低了居民的生活质量，影响了城市的整体面貌。
棚户区改造是改善人居环境、提升城市品味、推进城市化进程的必由之路，是建设文明、生态、和谐、宜居城市的重要保障，是以人为本、科学发展、构建和谐社会的强力举措，是民心工程、德政工程、千秋工程。
（2）满足住房消费的需求
住房是人们生活的基本要素之一，也是当前城乡居民最为关心的问题之一。随着社会经济的发展、人们生活水平的提高、消费个性化倾向发展等因素，促使人们对住房的需求无论在量和质上都日趋增强。住房制度改革以来，房地产开发发展迅速，人民群众通过购买商品房等不断改善居住环境和条件，但是棚户区居民绝大多数都是低收入困难群体，他们改善居住条件的愿望十分强烈，通过棚户区改造，能够有效改善困难群众的住房问题，从而增强社会凝聚力，促进社会和谐稳定。
（3）是促进经济社会协调发展的有效途径
实施棚户区改造，既可以带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业，又可以发展社区公共服务，加强社会管理，推进平安社区建设，是扩内需、惠民生、保稳定的重要结合点。既可以满足低收入居民家庭的住房需求，扩大住房消费，还可以改善住房供应结构，平抑房价，防止产生房地产“泡沫”。
（4）是改善民生、促进社会和谐的重要举措
目前小区存在脏、乱、差现象，与周边环境极不协调，蚊蝇孳生，卫生条件非常差；因此，彻底改变棚户区面貌，提高土地利用价值，改善居民居住条件，尽快落实棚户区改造安置房项目建设，为居民排忧解难，提高居民的生活质量，给居民营造一个美好的居住环境成为当务之急。同时该小区内居民中低收入家庭比例高，住房困难群体比较集中，环境卫生差，安全隐患突出，与城市现代化建设很不协调，群众要求改造的呼声强烈。实施棚户区改造，有利于加快解决中低收入群众的住房困难，提高生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。同时通过棚户区改造，提高人均住房面积，缩小了城市不同群体之间的住房差距与生活差距，消除了很多社会矛盾，有利于促进社会和谐。在此背景下，人民政府提出了该项目。本项目建成后将极大地改善当地居民的生活质量，同时有利于和谐、文明、生态、环保的城市建设。
二、项目经济社会效益
1、经济效益分析
本项目是建设宜居的重要内容，是改善居民居住环境，促进城乡统筹发展的具体行动，是一项利民惠民、具有长远经济效益的民生工程。
2.社会效益分析
（1）整合土地资源，节约用地，为经济发展奠定基础该项目建设工程的实施，既改变了居住面貌，又在保障居民利益的前提下，整合了土地资源，集约了集体土地，使有限的住宅占地转变为生产型集体用地，发挥最大的效益。该项目建设的统一用地、统一规划、统一设计、统一管理，充分利用了空间。节约下来的土地可开发招商引进二、三产业项目，有利于加快产业结构调整的步伐和农村城乡一体化进程，为村经济发展奠定基础。
（2）带动农民生产方式的改变，增加农民收入随着产业结构调整的步伐，促使居民逐渐从一产业中分离出来，向二、三产业转移，全面带动居民生产方式的改变，并使农民逐渐转变为现代农业产业工人，切实增加农民的工资性收入。
（3）有利于城市土地的合理利用及土地增值由于棚户区是在历史城市化加速发展中自然形成的，普遍存在布局混乱，地域分区不明显，严重影响城市功能的正常发挥。通过棚户区改造及基础设施建设，极大地提高了该区域土地开发的成熟度、区域及个别因素，提高了土地利用价值。
财政项目支出绩效自评报告编制大纲
一、项目概况
（一）项目单位基本情况
1、主要职能
2、机构设置及人员情况
（二）项目预算绩效目标设定情况
二、项目资金使用及管理情况
（一）项目资金安排落实、总投入等情况分析
（二）项目资金实际使用情况分析
（三）项目资金管理情况分析
三、项目组织实施情况
（一）项目组织情况分析
（二）项目管理情况分析
四、项目绩效目标
（一）项目绩效目标完成情况分析
（二）项目绩效目标未完成原因分析
五、其他需要说明的问题
（一）后续工作计划
（二）主要经验及做法、存在问题和建议
（三）其他
关联报告：
棚户区改造安置房项目可行性研究报告
棚户区改造安置房项目投资价值分析报告
棚户区改造安置房项目地方政府专项债券事前绩效评估
棚户区改造安置房项目实施方案报告
棚户区改造安置房项目申请报告
棚户区改造安置房项目建议书
棚户区改造安置房项目商业计划书
棚户区改造安置房项目资金申请报告
棚户区改造安置房项目节能评估报告
棚户区改造安置房项目行业市场研究报告
棚户区改造安置房项目PPP可行性研究报告
棚户区改造安置房项目PPP物有所值评价报告
棚户区改造安置房项目PPP财政承受能力论证报告
棚户区改造安置房项目资金筹措和融资平衡方案
