政府投资项目决策评估报告-城区幼儿园学位增容项目
一、项目建设的必要性
1、符合国家的教育方针、十四五规划的要求
我国教育发展的方向以及明确规定这一方向的党和国家的教育方针，是由我国社会主义社会的性质决定的，是由社会主义现代化建设的发展要求决定的。一定社会的教育同社会的经济、政治和文化有不可分割的联系。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出：要建设高质量教育体系，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，学前教育毛入园率提高到90%以上。
百年大计，教育为本。提高人口素质，这是关系到中华民族兴旺发达、国家富强昌盛大事情。党中央、国务院一直高度重视教育事业的发展，提高人口素质确定为基本国策，只有发展教育事业才是提高全民素质的根本途径。提高人口素质，促进经济繁荣和社会进步，都具有十分重要的意义。教育事业一直都是我国政府极为重视的公益事业。
2、落实习近平总书记关于建设教育强国的的需要
国运兴衰，系于教育；教育振兴，全民有责。在党和国家工作全局中，必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置。按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，适应全面建设小康社会、建设创新型国家的需要，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。
习近平总书记在党的十九大报告中指出，“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程”。在全国教育大会上，习总书记进一步提出了“加快推进教育现代化、建设教育强国”的新要求；要着力抓好薄弱环节。当前，学前教育、农村义务教育、职业教育仍是短板，必须下大力气解决。要扩大普惠性幼儿园供给，实现幼儿园监管全覆盖。
3、落实《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》的需要
学前教育对幼儿身心健康和人的一生发展具有重要意义。基本普及学前教育，是新世纪新阶段党和国家提出的教育发展新任务，是完善中国特色社会主义现代教育体系的重要举措。《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出：到2035年，全面普及学前三年教育，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系，为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。基本普及学前教育，关键在于明确政府职责，充分调动社会各方积极性。教育规划纲要强调，在办园体制上，明确政府主导、社会参与、公办民办并举，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园；在管理制度上，要求把发展学前教育纳入城镇、社会主义新建设规划，提高规范管理水平，依法落实幼儿教师地位和待遇；在投入体制上，加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助，建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。
二、经济社会效益分析
1、社会效益分析
本项目为社会公共项目中的学前教育基础设施，属于社会公益性建设事业。本项目社会效益主要体现在以下几个方面：第一，项目的建设可以保障城区幼儿均能就近接受高质量的学前教育，并减轻家长负担。第二，项目的建设可以发展学前教育、提高学前教育质量，推进学前教育建设，全面建设和谐社会。第三，项目的建设可以为城区范围内幼儿提供一个良好的起点、一个现代化的成长平台。第四，项目的建设可以深入贯彻落实党中央国务院、省人民政府及市人民政府关于“加快学前教育发展”的指导思想，将加快学前教育建设落到实处，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。
2、经济效益分析
项目建设能够促进区域发展，教育基础设施建设水平是影响区域经济发展的重要因素。“百年大计，教育为本”，西部地区要加快地方经济的发展必须从幼儿基础教育抓起，为下一代提供优异的学习环境，让孩子汲取更多更好的知识养分。近十年过后，这里将是人才辈出、经济发达的繁荣之地。每一个孩子都是一个家庭的希望，也是国家的未来，因此，项目的建设是为人民和社会培养可持续发展的竞争能力打下坚实的基础。另外，完备的基础设施可以带动招商引资，在一定程度上可以带动当地经济的发展，也将会极大地增强城市经济活力。
城区幼儿园学位增容项目政府投资项目决策评估报告编制大纲
1、项目名称
2、建设地点
3、建设单位、归口行业主管部门
3.1建设单位
3.2归口行业主管部门
4、建设规模和主要内容
4.1建设规模
4.2主要建设内容
5、总投资和资金来源构成
5.1项目总投资
5.2资金来源及构成
6、建设必要性和可行性分析
6.1项目必要性分析
6.2项目可行性分析
7、项目资金来源可靠性、财政承受能力、资金平衡方案分析
7.1资金来源可靠性分析
7.2财政承受能力分析
7.3资金平衡方案分析
8、项目可能形成的重大风险隐患以及重大项目社会稳定风险隐患分析
8.1项目可能形成的重大风险隐患分析
8.2项目社会稳定风险分析
备注：
1、是否聚焦主业发展专篇分析论证；（适用于国有企业负责实施的政府投资项目）
2、项目如涉及国土空间规划条件、生态环境保护、占用林地补偿、公益性、能耗等事项的需进行单项专篇分析论证
附表：
关联报告：
城区幼儿园学位增容项目可行性研究报告
城区幼儿园学位增容项目地方政府专项债事前绩效评价报告
城区幼儿园学位增容项目投资价值分析报告
城区幼儿园学位增容项目实施方案
城区幼儿园学位增容项目申请报告
城区幼儿园学位增容项目建议书
城区幼儿园学位增容项目商业计划书
城区幼儿园学位增容项目资金申请报告
城区幼儿园学位增容项目节能评估报告
城区幼儿园学位增容项目行业市场研究报告
城区幼儿园学位增容项目PPP可行性研究报告
城区幼儿园学位增容项目PPP物有所值评价报告
城区幼儿园学位增容项目PPP财政承受能力论证报告
城区幼儿园学位增容项目资金筹措和融资平衡方案
