政府投资项目决策评估报告-智造创新基地建设项目
一、项目建设的必要性
1、项目建设是坚持创新发展的需要
习近平总书记在党的十九大报告中指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。广大科技工作者在学习领会党的十九大报告精神时表示，加强国家创新体系建设，强化战略科技力量，为科技工作指明了前进方向，明确了战略任务，提出了新的要求，我们将不忘初心，砥砺前行，志存高远，脚踏实地奋勇迈向新的征程。
创新位列新发展理念之首，居于国家发展全局的核心位置。十九大报告50余次提到创新，尤其是强调创新是建设现代化经济体系的战略支撑。这是源于对我国经济发展阶段的战略判断。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在这个关键时期，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，进而不断增强我国经济创新力和竞争力，都必须紧紧依靠创新驱动来实现。
实施创新驱动发展战略，对加快实现经济发展方式从数量型向质量效益型转变具有现实意义。创新成果转化为现实生产力，可以催生新产业新业态新商业模式，可以显著提升各生产要素的生产效率。以供给侧结构性改革为主线，提高供给体系质量，着力提振实体经济，显著增强我国经济质量优势等，这些在十九大报告中提到的建设现代化经济体系的重点任务，无一不需要创新驱动来发挥支撑作用。
实施创新驱动发展战略，对改善生态环境、建设美丽中国也具有积极意义。
创新带来的高新技术用于改造提升传统产业、传统设备，提高生产效率，由此降低资源能源消耗，减少环境污染，解决发展不平衡不充分的一些突出问题，以一更美丽的中国、更适宜的人居环境来满足人民日益增长的优美生态环境需要。
2、创新基地可以起到聚集、辐射与示范功能
创新基地是一种集中、有效资源整合工具，它不断地将各种有益资源整合到创新基地及高成长性企业周围，建立与政府、研究机构、中介机构、企业、高校、科技园区的宽阔渠道，组织和搭建创新服务网络。这种巨大的资源整合能力，使企业能够快速获得单纯依靠自身能力所无法达到的资源优势。创新基地有助于促进企业间良性竞争与合作关系的建立，促使高度灵活、专业化的生产协作网络形成，具有极强的内生发展动力。创新基地所服务的各类企业之间，不仅有物质、技术等交流，更有信息、知识的交流，特别是隐性类经验知识的交流，从而形成一种有利于学习和知识溢出的环境，不断推动产业技术创新，促进创新型组织的集聚。同时，创新基地作为一种新的创新平台，对我国经济发展具有重要意义。
建设创新基地是当前我国科技园区与企业孵化器发展的主流趋势，创新基地要实现对高成长性中小企业的服务全面升级，增加服务内容、提高服务水平、优化服务方式，使得高成长性科技企业从育苗孵化阶段跨越到“造林”新阶段，通过提升专业化、集约化、国际化、规模化、服务水平，助推企业发展壮大，实现高新技术成果的产业化与区域经济飞速增长。
二、社会效益
1、项目的建设利用现代技术手段，通过网络信息平台实现信息化,高效化，自由化的企业办公模式与管理模式，建设科技智慧的信息化工业园，为当地提高经济效益。
2、项目在保持工业用地的高密度标准的同时，将景观上移至屋面，营造出宜人的工业园景观，在工业用地密度普遍较高的基础上，降低建筑高度，以宜人的尺度建造新式工业园区。
3、项目建成后可新增就业人数60人，缓解了当地劳动力剩余的局面。
4、项目通过建设智造创新基地，促进企业健康、快速发展。
智造创新基地建设项目政府投资项目决策评估报告编制大纲
1、项目名称
2、建设地点
3、建设单位、归口行业主管部门
3.1建设单位
3.2归口行业主管部门
4、建设规模和主要内容
4.1建设规模
4.2主要建设内容
5、总投资和资金来源构成
5.1项目总投资
5.2资金来源及构成
6、建设必要性和可行性分析
6.1项目必要性分析
6.2项目可行性分析
7、项目资金来源可靠性、财政承受能力、资金平衡方案分析
7.1资金来源可靠性分析
7.2财政承受能力分析
7.3资金平衡方案分析
8、项目可能形成的重大风险隐患以及重大项目社会稳定风险隐患分析
8.1项目可能形成的重大风险隐患分析
8.2项目社会稳定风险分析
备注：
1、是否聚焦主业发展专篇分析论证；（适用于国有企业负责实施的政府投资项目）
2、项目如涉及国土空间规划条件、生态环境保护、占用林地补偿、公益性、能耗等事项的需进行单项专篇分析论证
附表：
关联报告：
智造创新基地建设项目可行性研究报告
智造创新基地建设项目地方政府专项债事前绩效评价报告
智造创新基地建设项目投资价值分析报告
智造创新基地建设项目实施方案
智造创新基地建设项目申请报告
智造创新基地建设项目建议书
智造创新基地建设项目商业计划书
智造创新基地建设项目资金申请报告
智造创新基地建设项目节能评估报告
智造创新基地建设项目行业市场研究报告
智造创新基地建设项目PPP可行性研究报告
智造创新基地建设项目PPP物有所值评价报告
智造创新基地建设项目PPP财政承受能力论证报告
智造创新基地建设项目资金筹措和融资平衡方案
