政府投资项目决策评估报告-种羊繁育基地建设项目
一、项目建设的必要性
1、是弥补现代设施农业短板，实施乡村振兴战略，带动农村经济发展的有效手段
产业兴，则乡村兴。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提，只有产业振兴，才能增强乡村吸引力，促进各类生产要素向乡村聚集。《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）提出，乡村产业要以农业农村资源为依托，以农民为主体，以农村一二三产业融合发展为路径，是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。是发展农、林、牧、渔的理想地区，自古以来当地居民就以务农为生，在如今，农业也是当地的重点产业之一。然而，目前其农业发展一直处于低水平的传统阶段，技术水平低，经济效益差。要想实现产业振兴，拓展农业市场，就必须走产业现代化发展道路，打造自身品牌，提高农业竞争力。因此，传统农业向现代农业转型已经迫在眉睫。本项目实施后，将示范推广现代生态农业的生产经营、产业结构的优化调整，为开发区的农业发展提供成熟可靠的模式与现代实用生产技术，从而把农业和农村的发展真正有效地纳入到科学发展的轨道，增强发展的内生动力和可持续性，成为当地农村经济发展的新引擎，为乡村振兴提供新动能、开拓新局面。
2、是调整农业产业结构，推动全产业链升级的重要途径
国内外发展经验表明，要调整产业结构，提升市场竞争力，就必须提高亩均产值，就推动传统粗放型农业向现代集约型农业发展，改变农业增长方式，优化农业生产结构，实现农业的集约化、标准化、规模化。本项目实施将有效聚集现代农业各种资源要素，借鉴先进理念和技术，全面示范农业的新品种、新材料、新技术和新模式，强化创新引领，促进农业与一二三产业融合发展，不断延长产业链、提升价值链，加快现代农业产业体系、生产体系和经营体系的构建，从而有效调整产业结构，成为促进农业全产业链升级的强劲推力。
3、项目建设是提升肉羊养殖水平的需要
目前，虽然在羊产业方面取得了良好效果，但是山羊一枝独秀的局面还没有真正打开，舍饲养羊成本高，偷牧现象依然存在，虽然部分养殖户已经开始了转型升级，但是在转型升级的过程中依然存在许多问题：一是圈舍建设不够规范，表现在冬季没有保暖设施，夏季没有避署设施；二是饲喂槽少，没有羔羊补饲槽，而且分栏少，强弱无法分开饲养；三是缺乏草料收贮、加工、调制设施，饲草浪费严重，环境卫生差；四是缺乏标准化饲养管理，羊只不能充分发挥潜在能力；五是营销网络不健全，销售混乱，影响养殖效益。高质量发展需要高投入，只有高投入才能带来高收益，本项目的建设改变以上存在问题，发展规模化标准生产，极大提高养殖效益，同时可以示范带动整个肉羊产业快速发展。
二、社会效益分析
项目建成后，将充分发挥示范和带动作用，促进项目区产业结构调整步伐，推动产业快速发展。另外产业的壮大，可以为当地提供大量就业岗位，为缓解当地的就业压力起到了积极的作用，其次为农户提供种羊选购、饲草采购、疫病防治、种羊销售和管理技术培训等服务，保障羊舍的卫生防疫工作，提高羊羔成活率，从而全面提高农户养殖水平，促进畜牧业持续健康发展。
三、经济效益分析
本项目的建设有助力精准脱贫，可增加养殖收入，加速产业发展，进而促进经济增长。项目建成后对地区现代农业、游行业和经济社会的快速发展，提高当地居民的收入水平和生活质量等方面具有一定的积极作用，具有比较明显的经济效益。
四、环境效益分析
改善生态环境是实施生态文明的重要组成部分，是造福千秋万代的公益性宏伟事业，干旱少雨，土地沙化和水土流失严重，是生态环境十分脆弱的地区，生态环境的恶化已严重制约了全市土地资源的开发和经济的快速发展。实施人工种草发展舍饲养羊是全市近年来改善生态环境的重大战略。该项目实施就是通过肉羊产业转型升级，全面进行舍饲标准化养殖，示范带动全市以种草促养殖，以养殖增收入的良性生态发展方向。
综上所述，项目建成投入使用后，所取得的社会效益是比较明显的，将在社会各方面得到体现。
种羊繁育基地建设项目政府投资项目决策评估报告编制大纲
1、项目名称
2、建设地点
3、建设单位、归口行业主管部门
3.1建设单位
3.2归口行业主管部门
4、建设规模和主要内容
4.1建设规模
4.2主要建设内容
5、总投资和资金来源构成
5.1项目总投资
5.2资金来源及构成
6、建设必要性和可行性分析
6.1项目必要性分析
6.2项目可行性分析
7、项目资金来源可靠性、财政承受能力、资金平衡方案分析
7.1资金来源可靠性分析
7.2财政承受能力分析
7.3资金平衡方案分析
8、项目可能形成的重大风险隐患以及重大项目社会稳定风险隐患分析
8.1项目可能形成的重大风险隐患分析
8.2项目社会稳定风险分析
备注：
1、是否聚焦主业发展专篇分析论证；（适用于国有企业负责实施的政府投资项目）
2、项目如涉及国土空间规划条件、生态环境保护、占用林地补偿、公益性、能耗等事项的需进行单项专篇分析论证
附表：
关联报告：
种羊繁育基地建设项目可行性研究报告
种羊繁育基地建设项目地方政府专项债事前绩效评价报告
种羊繁育基地建设项目投资价值分析报告
种羊繁育基地建设项目实施方案
种羊繁育基地建设项目申请报告
种羊繁育基地建设项目建议书
种羊繁育基地建设项目商业计划书
种羊繁育基地建设项目资金申请报告
种羊繁育基地建设项目节能评估报告
种羊繁育基地建设项目行业市场研究报告
种羊繁育基地建设项目PPP可行性研究报告
种羊繁育基地建设项目PPP物有所值评价报告
种羊繁育基地建设项目PPP财政承受能力论证报告
种羊繁育基地建设项目资金筹措和融资平衡方案
