政府投资项目决策评估报告-公共卫生医疗救治体系建设项目
一、经济社会效益分析
1、是贯彻落实党中央国务院文件精神加快推进基本医疗保障制度建设的需要
加快推进基本医疗保障制度建设，尽快实现对城乡全体居民的全面覆盖，并随经济发展逐步提高保障水平。根据医疗保障制度建设的任务和体制改革文件精神，进一步增强做好医疗保障工作的责任心和紧迫感，要做到明确任务、明确责任、明确时限、明确要求、狠抓落实，争取早日实现全体中国人民人人享有基本医疗保障的目标。因此，本项目的建设是加快推进基本医疗保障制度建设的需要，其影响深远，意义重大。
2、是改善疾病防控体系、防控环境创建新基础平台的需要
近年来经济的快速发展，特别是卫生事业的发展，疾控中心现有的规模已经不能满足疾病预防控制需要，原有建筑功能配套布局已经不适应当前防控工作的需要。随着社会经济迅猛发展，预测在今后相当长一段时间内，医院疾病防控人数将处于一个相对增加状态，给全市疾病防控工作造成极大的压力，因此该项目急需实施。该项目竣工后，将大大改善防控机构环境，促进社会效益和经济效益的提高，为疾控中心的进一步发展、更好地为全市人民身体健康服务创建新的基础平台。
3、是传染病预防及救治事业发展的需要
国家卫生计生委关于印发突发急性传染病防治"十三五"规划（2016-2020年）的通知中指出∶党中央、国务院高度重视突发急性传染病防治工作，要求始终把广大人民群众健康安全摆在首要位置，切实做好传染病防控和突发公共卫生事件应对工作，并将突发急性传染病防治上升到国家安全战略高度。人民群众对突发急性传染病的关注度越来越高;随着"一带一路"战略的稳步推进，以及国家安全和发展的需要，我国将承担较以往更加繁重的国际义务与责任，赴境外参与全球卫生应急处置逐渐成为新常态。为此，在"十三五"期间须全方位推进突发急性传染病防治能力和水平建设，有效保障经济社会全面、协调、可持续发展。夯实基础，突出重点。强化突发急性传染病防治专业人才培养、学科建设、培训演练、物资储备、科研攻关、国际合作等基础性工作。以问题和目标为导向，统筹规划和扎实推进突发急性传染病防治能力建设。着力解决监测预警和信息化等重点、难点问题，提升疫情早期发现和预警水平。
坚持突发急性传染病预防预警、及时发现、快速反应、有效处置、夯实基础的防治策略，到2020年末，建立健全与我国社会经济发展水平相适应的突发急性传染病防治体系，有效落实应对准备和综合性防控措施，最大程度地预防和减少突发急性传染病在我国的发生与流行，大力提升我国在全球突发急性传染病防治领域的影响力。
4、是建设和谐社会的需要
疾病防控工作是一项非常重要的卫生工作，也是一项非常重要的社会工作。加强疾病防控工作，防止疫情的传播和扩散，对于维护社会稳定、促进经济发展及精神文明建设具有十分重要意义。加强疾病防控工作，做好疾病的预防和控制，关系到人民群众的身体健康和社会繁荣稳定，对保障我国经济社会全面、协调和持续发展具有重要意义。
120急救中心是区域级安全保障的重要卫生系统，在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等方面均是强有力的后盾保证，在保障日常急救和突发公共事件（包括突发公共卫生事件）中伤患者及时、有效的救治中起到十分重要的意义。紧急医疗救援体系为应对突发公共卫生事件中的疾病、人员伤害而提供服务;通过提供紧急或非紧急的救护车服务，降低可避免的死亡率、伤害、疼痛和痛苦;将成为广大农民群众医疗应急救援和快捷、方便、高效的特殊急诊服务的重要选择方式。对保障人民群众的基本利益及生命健康，维护社会繁荣稳定方面有积极的意义。传染病救治中心的建设对于进一步加大传染病防治和公共卫生教育公益宣传力度，积极报道传染病防治典型事迹，树立传染病防治工作者的良好形象。在全国范围内深入开展"健康中国行—全民健康素养促进活动"，引导群众树立健康观念，培养健康行为，提高全民健康素养。大力普及传染病防治科学知识，提高群众依法防病意识，积极营造全社会参与传染病防治的良好氛围。
5、是民生工程建设的需要
疾病预防控制中心、120急救中心、传染病区救治中心的建设，是构建和谐、保障群众生命安全、维护群众生命质量的民生工程。该项目是整个公共卫生体系的重要组成部分，是维护公共卫生和医疗服务秩序，保护人民群众健康，促进社会协调发展的重要保证。该项目的建设和完善直接关系到全市人民的健康，是体现政府执政为民的重要举措。
公共卫生医疗救治体系建设项目政府投资项目决策评估报告编制大纲
1、项目名称
2、建设地点
3、建设单位、归口行业主管部门
3.1建设单位
3.2归口行业主管部门
4、建设规模和主要内容
4.1建设规模
4.2主要建设内容
5、总投资和资金来源构成
5.1项目总投资
5.2资金来源及构成
6、建设必要性和可行性分析
6.1项目必要性分析
6.2项目可行性分析
7、项目资金来源可靠性、财政承受能力、资金平衡方案分析
7.1资金来源可靠性分析
7.2财政承受能力分析
7.3资金平衡方案分析
8、项目可能形成的重大风险隐患以及重大项目社会稳定风险隐患分析
8.1项目可能形成的重大风险隐患分析
8.2项目社会稳定风险分析
备注：
1、是否聚焦主业发展专篇分析论证；（适用于国有企业负责实施的政府投资项目）
2、项目如涉及国土空间规划条件、生态环境保护、占用林地补偿、公益性、能耗等事项的需进行单项专篇分析论证
附表：
关联报告：
公共卫生医疗救治体系建设项目可行性研究报告
公共卫生医疗救治体系建设项目地方政府专项债事前绩效评价报告
公共卫生医疗救治体系建设项目投资价值分析报告
公共卫生医疗救治体系建设项目实施方案
公共卫生医疗救治体系建设项目申请报告
公共卫生医疗救治体系建设项目建议书
公共卫生医疗救治体系建设项目商业计划书
公共卫生医疗救治体系建设项目资金申请报告
公共卫生医疗救治体系建设项目节能评估报告
公共卫生医疗救治体系建设项目行业市场研究报告
公共卫生医疗救治体系建设项目PPP可行性研究报告
公共卫生医疗救治体系建设项目PPP物有所值评价报告
公共卫生医疗救治体系建设项目PPP财政承受能力论证报告
公共卫生医疗救治体系建设项目资金筹措和融资平衡方案
