一、项目建设背景
坚持以开放的思维引领经济社会发展，致力于打造名企名牌荟萃的中国休闲食品产业基地和宜居宜业的中等城市，经济社会呈现出前所未有的发展态势。伴随新一轮发展大潮的到来，将紧抓经济区和东南沿海产业转移的大好机遇，以更加积极、开放的姿态参与新的县域经济社会竞争，开创更加美好的明天。
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，主要表现在∶农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高;农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强;农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升;国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全;农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现"两个一百年"奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。
在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地，迎来了难得的发展机遇。乡村振兴的最终目标，就是要不断提高村民在产业发展中的参与度和受益面，彻底解决农村产业和农民就业问题，确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。
按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，实施乡村振兴战略的目标任务是∶到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升;农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小;现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困;农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进;城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，城乡融合发展体制机制初步建立;农村对人才吸引力逐步增强;农村生态环境明显好转，农业生态服务能力进一步提高;以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善;党的农村工作领导体制机制进一步健全;各地区各部门推进乡村振兴的思路举措得以确立。
到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐;城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善;乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善;农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。
到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
二、项目建设必要性
本项目建设符合提出的实现优化城市发展框架的战略目标，有利于促进地区经济的总体发展要求，对加快实现总体规划奠定良好的基础。
1、项目的建设是增加就业、融合当地资源、振兴乡村经济发展的必然要求
区位优势明显，当地资源丰富，食品加工、木材加工、智能装备等主导产业发展迅速。为了更好的分享城市的基础设施，便利人民群众的生产生活，更好的把以农产品为主导产业的各乡村形成产业化集聚化、规模化发展，工业园区的建设显得尤为必要，因此制定了《村级集体经济产业园建设项目规划方案》。本项目的建设，不仅能够整合当地农村农产品和农业资源，实现产业的规模化、集聚区发展，增加就业岗位，创造创业平台，提高农民收入，实现乡村振兴，更能提高的整体竞争力，是减轻城乡发展不平衡、缩小贫富差距的重要举措。
2、是解决发展不平衡不充分问题的需要。
当前我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分。新中国成立以来、特别是改革开放以来，中国农村发生了翻天覆地的变化，农业和农村经济发展迅速，农业生产和农民生活条件得到极大改善。但是，我国城乡二元结构问题仍然突出，与城市相比，农业农村发展明显滞后，农村居民收入与城市居民相比差距仍然较大，城乡公共投资、公共服务等方面发展不平衡的现象则更为突出，如在养老保险方面，目前还有1亿多农村人口游离于基本养老保险之外，农村居民领取的养老金水平远低于城镇。留守儿童和妇女、老年人生活不容易，更加需要公共服务的阳光普照。
3、是农业作为国民经济基础地位的内在要求。"务农重本，国之大纲"。随着工业化、城镇化的推进，中国人口城镇化率已经从1978年的17.9%提高到2017年的58.52%，农业增加值占国内生产总值的份额已经从1978年的30%下降到2017年的7.9%，但是，农业在国民经济中的基础地位没有变，粮食保障社会安全稳定的功能没有变，大量农民生活在农村的基本国情没有变。有数据预测，即使到2030年中国人口城镇化率达到70%，农村依然有4.5亿人口。在如此巨量农村人口的背景下，农村的发展不能滞后。可以说，"乡村落后，全局被动"。因此，在实现现代化强国的目标中，中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，始终坚持把解决好"三农"问题放在重中之重的位置。
4、是建设社会主义现代化强国的必然要求。"小康不小康，关键看老乡"，正因为农业农村是短板，所以衡量现代化建设水平，将主要看农业农村发展情况。农业强、农村美、农民富，是农民获得感和幸福感的关键所在，也是决定全面建成小康社会成色和社会主义现代化质量的关键所在。在中国特色社会主义现代化进程中，农业农村农民不能掉队，把乡村振兴摆在优先位置，才能确保农业农村现代化跟上国家现代化的建设步伐。
综上所述，本项目的建设，既可以带动社会投资，促进居民消费，扩大村民就业，因此说，本项目的建设具有十分显著的社会效益，对于、漯河市乃至省的社会经济发展，都起到十分重要的作用。因此，本项目的建设十分必要的。
编制提纲
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.立项背景
2.主要内容
3.实施情况
4.资金投入及使用
（二）项目绩效目标
1.项目中长期目标
2.项目年度目标
二、评价工作开展情况
（一）评价目的、对象和范围
1.评价目的
2.评价对象及范围
（二）评价原则及依据、指标体系、方法及标准
1.评价原则
2.评价依据
3.评价指标体系
4.评价方法
5.评价标准
（二）评价组织实施
1.评价组织的前期准备情况
2.组织实施情况
3.专家评价
4.评价报告
三、综合评价及评价结论
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况
1.立项分析
2.绩效目标
3.资金投入
（二）项目过程管理情况
1.资金管理
2.组织实施分析
(三）项目产出情况
1.产出数量分析
2.产出质量分析
3.产出时效分析
4.产出成本分析
(四）项目效益情况分析
1.经济效益分析
2.社会效益分析
3.生态效益分析
4.可持续影响分析
(五）满意度情况
五、主要经验、存在问题及原因分析
（一）项目经验及做法
1.各级领导对项目重视程度高
2.管理规范具有创新
3.工作效率高资金使用率高
（二）项目问题及原因
六、建议
（一）细化前期准备，保障有序开展
（二）完善项目绩效目标，加强项目绩效跟踪管理
（三）加强基础管理，确保家底清晰
附件
编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
关联报告：
村级集体经济产业园建设项目实施方案
村级集体经济产业园建设项目可行性研究报告
村级集体经济产业园建设项目申请报告
村级集体经济产业园建设项目建议书
村级集体经济产业园建设项目资金筹措和融资平衡方案
村级集体经济产业园建设项目商业计划书
村级集体经济产业园建设项目资金申请报告
村级集体经济产业园建设项目节能评估报告
村级集体经济产业园建设项目PPP可行性研究报告
村级集体经济产业园建设项目PPP物有所值评价报告
村级集体经济产业园建设项目PPP财政承受能力论证报告
