一、社会效益
残疾人托养服务工作是指针对智力、精神和重度残疾人的特殊需求，为残疾人提供融生活照料、护理、职业康复、生活技能训练、职业技能培训、心理辅导等为一体的托养服务。
近年来，随着经济社会的发展，残疾人保障体系正逐步走向完善，但仍面临一些难以解决的困难，尤其是智力、精神和重度肢体残疾人更面临一些现实的突出问题。一是缺少特殊的政策保障，家庭负担沉重，生活非常困难。由于精神、智力和身体因素，这类残疾人的就业水平非常低，仅有10.00%左右，绝大多数残疾人依靠家庭或亲属照料，同时还需要长期服药、护理，经济支出很大，致使家庭负担沉重，绝大部分家庭处于最低生活保障范围，而且对家庭成员带来巨大的精神压力和消极的社会影响，出现了“照看一个人，致贫一家人，拖累一群人”的现象。二是以家庭照料为主的看护方式，既缺少基本的康复技术，又难以享受专业机构提供的康复服务。大多数智力、精神和重度残疾人由家庭照料，而家庭成员对于康复知识、护理知识和康复措施了解掌握得极少，许多家庭对于这类残疾人采取幽闭、索绑等强制性方式，致使残疾人难以与外界沟通，同时，由于家庭照料的分散性，使得专业的康复机构难以对这些残疾人提供有效的康复服务和智力教育，出现了“智力越来越弱，精神越来越疯”的现象。三是社会危害较大，成为影响社会稳定的重要因素。智力残疾和发病期间的精神残疾人，由于思维、行为上的不确定性和辨别能力缺失，加上家庭监护能力有限，与其相关的恶性事件时有发生。一方面，智力、精神残疾人在病理状态下，对他人造成危害，如伤害家人致死致伤、纵火、盗窃等，另一方面，一些不法分子利用智力、精神残疾人的残疾，侵犯其人身权利或其他合法权利，这些情况直接影响了社会稳定，因此，建设一定数量的残疾人托养机构，为残疾人提供优质的托养服务势在必行。
项目的建设，将发挥其社会服务功能，使残疾人得到托养服务的机会，解脱其亲属的经济负担和精神压力，是建立残疾人托养长效机制的民生工程。残疾人托养中心的建设可以体现政府执政为民的形象，在群众中树立良好的影响，体现经济发展、人民生活稳定的欣欣向荣的景象。也是唤起民众对残疾人事业重视和关心的一个重要平台。
二、经济效益
高度重视残疾人事业的发展，把建设某某残疾人托养中心列为重点建设项目。建设残疾人托养中心是解决残疾人实际问题、提升为残疾人服务的能力和水平，关注民生的重要举措。切实尊重残疾人公利和人格尊严，使他们以平等的地位和均等的机会，参与经济社会建设，共享物质文化发展的成果，是政府、社会与残疾人共同的责任；这种团结互助、平等友爱、共同前进的文明风尚，也是时代的呼唤、社会的渴望和人民的企盼。残疾人通过托养、康复、技能培训，掌握了一技之长，具备了勇敢面对困难的信息，也为社会创造财富。为残疾人事业发展创造了良好的社会环境，也是党和政府对残疾人事业的高度重视和对残疾人的关爱的一贯宗旨。残疾人的托养、康复、教育、就业等工作是民生问题的重要组成部分。
三、项目公益性
建设残疾人托养中心，是满足广大残疾人日益增长的物质和精神文明需求，这是各级党委、政府支持发展残疾人事业的一项重要措施。残疾人是特殊群体，残疾人的托养、康复等方面的要求都有别于普通医院、普通的社区服务，它必须有专业的培训、有专门的设施和专业人员，是个特殊的综合服务系统。为提高残疾人的社会待遇和提高残疾人的整体素质，非常需要一个较为全面、综合的服务设施来保证，因此，建设市残疾人托养中心就显得非常重要和必要了。因此，本项目具有良好的公益性。
编制提纲
一、项目基本情况
（一）项目概况
1.立项背景
2.主要内容
3.实施情况
4.资金投入及使用
（二）项目绩效目标
1.项目中长期目标
2.项目年度目标
二、评价工作开展情况
（一）评价目的、对象和范围
1.评价目的
2.评价对象及范围
（二）评价原则及依据、指标体系、方法及标准
1.评价原则
2.评价依据
3.评价指标体系
4.评价方法
5.评价标准
（二）评价组织实施
1.评价组织的前期准备情况
2.组织实施情况
3.专家评价
4.评价报告
三、综合评价及评价结论
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况
1.立项分析
2.绩效目标
3.资金投入
（二）项目过程管理情况
1.资金管理
2.组织实施分析
(三）项目产出情况
1.产出数量分析
2.产出质量分析
3.产出时效分析
4.产出成本分析
(四）项目效益情况分析
1.经济效益分析
2.社会效益分析
3.生态效益分析
4.可持续影响分析
(五）满意度情况
五、主要经验、存在问题及原因分析
（一）项目经验及做法
1.各级领导对项目重视程度高
2.管理规范具有创新
3.工作效率高资金使用率高
（二）项目问题及原因
六、建议
（一）细化前期准备，保障有序开展
（二）完善项目绩效目标，加强项目绩效跟踪管理
（三）加强基础管理，确保家底清晰
附件
编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
关联报告：
残疾人托养中心建设项目实施方案
残疾人托养中心建设项目可行性研究报告
残疾人托养中心建设项目申请报告
残疾人托养中心建设项目建议书
残疾人托养中心建设项目资金筹措和融资平衡方案
残疾人托养中心建设项目商业计划书
残疾人托养中心建设项目资金申请报告
残疾人托养中心建设项目节能评估报告
残疾人托养中心建设项目PPP可行性研究报告
残疾人托养中心建设项目PPP物有所值评价报告
残疾人托养中心建设项目PPP财政承受能力论证报告
