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保税物流中心(B)型建设项目支出绩效评价报告

一、社会效益
      保税物流中心通过其现代化、综合化功能和极富活力的贸易与物流产业群来影响城市经济力量的内在传导机制,促进城市经济的增长,对与毗邻地区的产业结构优化、贸易发展、就业增加和收入提高等起到了重要的推动作用。
      1、可改善外贸物流环境
      通过监管环境的改善,引领、引导、引发贸易与物流环境的深层次、根本性的改善。物流环节更加顺畅,物流时间得以缩短,效率得以提升,成本大幅下降。
      2、可改善海关监管环境
      保税物流中心(B)型信息化整体建设从海关监管角度看,是对与海关监管三级指挥中心资源的整合,使海关监管部门获得统一的标准数据,能够实现实时监管联动。从监管部分看,实施了更加全面、准确、有效的监管,减少了人力资源的投入;从企业来看,优化了现有的作业模式,最大限度将原有的线下作业移至线上,节约了大量的资金、人力,使企业可以用更多的时间发展生产。
      3、有利于加快落实全市构建开放型经济与物流枢纽战略
      设立保税物流中心是全面深化改革、扩大对外开放、促进投资环境国际化的重要承载体和抓手。为贯彻落实中央《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》(中办发(2015)64号),把准河南大别山革命老区“四区一屏障一枢纽”的战略定位,设立保税物流中心(B)型已迫在眉睫。
      利用辐射周边的便利的交通物流枢纽优势,将有效拓宽地区的进出口通道,实现产品的快速流通,促进区域性外贸经济迅速增长,进一步在基础设施方面提升对周边地市的辐射和吸纳能力。
      4、有助促进经济转型升级与“一带一路”有机融合
      经济转型升级须与对外开放结合,“走出去”是通过“一带一路”沿线国家的产能合作、经济合作输出传统产能优势。“引进来”是结合产业经济发展特点与需求,要把国外的这种高端要素引进来,支撑及周边地区整体经济的转型升级。地处三大经济中心中间位置,物流基础条件优异,借助“一带一路”这个区域间经济联系纽带,把握人流、物流、信息流优势,引领供给侧结构性改革,培育新型经济业态是提升整体发展水平的重要战略。
      5、有利于推动产业调整与发展
      拥有电子信息、现代家居、纺织服装、新型建材、机械制造、绿色食品等产业集聚区,特色鲜明具体。随着全市产业集聚区发展水平的提升,其对现代物流的需求总量和功能亦相将增多,对现代物流的服务水平要求越来越高。
      现代物流是将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合、形成完整的供应链,为用户提供多功能、一体化的综合性服务。打造保税物流中心,构筑企业进出口贸易网,让特色产品走出去,打响地方特色产品品牌,提高产品深加工水平,完善产品流通市场网络,提高产业竞争力,提高区域产业发展外向度。建设保税物流中心(B)型,可以优化产业链间的深加工结转,为供应链企业提供辐射国内外的多功能、一体化的综合物流服务,将进一步促进产业聚集和区域聚集,从而有效地改善和优化投资的软环境,增强地区的竞争优势,对进一步吸引外资起到重要作用。同时,加强物流腹地——现代保税物流中心建设,实施一体化发展,对城市再升级、提升服务经济效益具有极为重要的推动作用。
二、经济效益
      1、直接经济效益
    (1)本项目的建设有利于拉动市政投资和消费,加速经济增长。从投资方面来看,可促进域内建筑材料、交通运输等其他行业发展,对启动内需拉动经济增长的作用是十分明显的。
    (2)本项目可带来就业机会。在建设期和运营期将直接创造大量临时或永久性工作岗位,例如施工期的非技术工种,运营期门卫、绿化、保洁等。
      2、间接经济效益
    (1)对特色产业的促进。结合特色产业如绿色产业和健康产业,保税区企业通过保税展示交易业务、跨境电商业务,再叠加“抽样后即放行”“先入区、后检测”等便利化政策,企业可以通过信息平台展示自己产品的质量、性能、价格、售前售后服务、付款方式、仓储状态和真实性等,从而实现小批量、多品种、零库存、即时制造和交货的理想模式,同时促进特色产业企业更密切地衔接商品生产和消费,减少企业库存压,增强企业的资金流转。
    (2)对新兴产业和招商的促进。通过保税区带动电子信息产业、公共信息服务业、增值信息服务的产值不断上升,吸引专业技能培训、财税法专业服务机构、货代船代报关行等第三方服务机构配套服务体系的聚合。另外,产业集群带来了供应链金融和服务等业务,为发展期的企业提供各类资金融通渠道。
    (3)有助于切实推进外向型经济发展
      新常态下,要把构建开放型经济新体制摆在更加突出的位置,抢抓重大战略机遇,以吸引重大项目落地、推动外贸物流平台建设为突破口,努力实现外贸进出口快速发展和外资稳定增长;切实提升贸易便利化水平;以充分发挥海关特殊监管区域功能和扩大口岸开放为重点,加快我省对外开放平台建设;着力营造国际化营商环境,促进全省外向型经济再上新台阶。
      保税物流中心(B)型可以为进出口平稳发展再添活力。近年外贸稳步增长,保税物流中心(B)型主要是为了进出口贸易节约成本和提供便利。其次保税物流中心(B)型建立,有利于建立一个稳定而长效的吸引国内外物流企业进入中心发展的机制,对解决当地从事出口加工业务的生产制造企业和贸易型企业的出口退税、保税等问题有很大帮助。降低物流成本也有利于吸引外资和促进企业投资,建设保税物流中心可以拉动进出口增长。
      保税物流中心(B)型将会带动区域的招商引资。减免税等优惠政策吸引外资已经不能完全适应投资者的要求,物流环境和设施、产业聚集、物流管理制度和物流服务水平已成为投资者评价一个地区投资环境的主要指标。保税物流中心(B)型打破了保税仓库和出口监管仓库的界限,揉合、集成、拓展两仓功能,并根据现在物流业发展的需要赋予新的功能。保税物流中心(B)型满足跨国公司的“大进大出,快进快出”的物流通关要求,为供应链企业提供综合物流服务,已有30余家企业确定在保税物流中心(B)型运营后入驻。未来保税物流中心(B)型将持续改善的物流环境,降低物流成本,增强出口竞争力,优化投资环境,带动与外向型经济相适应的保税物流业的发展。
编制提纲
一、项目基本情况
(一)项目概况
1.立项背景
2.主要内容
3.实施情况
4.资金投入及使用
(二)项目绩效目标
1.项目中长期目标
2.项目年度目标
二、评价工作开展情况
(一)评价目的、对象和范围
1.评价目的
2.评价对象及范围
(二)评价原则及依据、指标体系、方法及标准
1.评价原则
2.评价依据
3.评价指标体系
4.评价方法
5.评价标准
(二)评价组织实施
1.评价组织的前期准备情况
2.组织实施情况
3.专家评价
4.评价报告
三、综合评价及评价结论
四、绩效评价指标分析
(一)项目决策情况
1.立项分析
2.绩效目标
3.资金投入
(二)项目过程管理情况
1.资金管理
2.组织实施分析
(三)项目产出情况
1.产出数量分析
2.产出质量分析
3.产出时效分析
4.产出成本分析
(四)项目效益情况分析
1.经济效益分析
2.社会效益分析
3.生态效益分析
4.可持续影响分析
(五)满意度情况
五、主要经验、存在问题及原因分析
(一)项目经验及做法
1.各级领导对项目重视程度高
2.管理规范具有创新
3.工作效率高资金使用率高
(二)项目问题及原因
六、建议
(一)细化前期准备,保障有序开展
(二)完善项目绩效目标,加强项目绩效跟踪管理
(三)加强基础管理,确保家底清晰
附件
编制单位:北京智博睿投资咨询有限公司
关联报告:
保税物流中心(B)型建设项目实施方案
保税物流中心(B)型建设项目可行性研究报告
保税物流中心(B)型建设项目申请报告
保税物流中心(B)型建设项目建议书
保税物流中心(B)型建设项目资金筹措和融资平衡方案
保税物流中心(B)型建设项目商业计划书
保税物流中心(B)型建设项目资金申请报告
保税物流中心(B)型建设项目节能评估报告
保税物流中心(B)型建设项目PPP可行性研究报告
保税物流中心(B)型建设项目PPP物有所值评价报告
保税物流中心(B)型建设项目PPP财政承受能力论证报告