西藏自治区国家乡村振兴示范县创建方案（创建期：2022年—2025年）

      实施现代种业提升工程。利用3年时间完成农业种质资源普查工作，加强高原种质资源保护利用，提升西藏种业科技创新能力，全面构建新型良种繁育体系，加大良种育繁推力度；培育独具特色的种业产业体系，推进农作物、畜禽、饲草及水产等种业快速发展；加强种业监督管理，推进西藏种业治理能力现代化。
      聚焦粮食生产功能区，着力开展耕地质量提升工程。大力开展高标准农田建设，完善农田基础设施，因地制宜开展土地整治与地力提升，提升耕地质量，夯实农业稳产保供的基础。
      以青稞、牦牛、藏羊、藏香猪、藏鸡、蔬菜、果茶等为重点，巩固拓展产业脱贫成果同乡村产业振兴有效衔接，进行优势产业提升工程，集聚资金、技术、人才、装备、金融等资源，培育一批农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群，促进一二三产业融合发展。
      与此同时，将在粮食主产县和养殖重点县，开展国家农业绿色发展先行区、畜禽粪污资源化利用整县治理提升创建行动，以减药增效、减肥增效、减塑增效、减废增效为重点，集中连片开展绿色种养技术应用试验，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，推动形成农业绿色发展技术模式。
      此外，西藏自治区农业农村部门还将重点实施农业机械化提升、基层动物防疫能力提升、兽医体系建设、基层科技推广服务能力提升、数字农业推广应用基地等项目；实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹农村改厕和生活污水治理、垃圾处理，实施美丽宜居、休闲宜业、干净整洁示范试点村庄建设，不断夯实农牧业发展基础。
方案编制要点：
一、发展现状
      简要介绍申请创建县（市、区）的基本情况、区位条件、资源禀赋和经济社会发展总体情况，概述乡村发展情况，包括耕地面积、农林牧渔业总产值、粮食等重要农产品产量、农村居民人均可支配收入等；乡村建设情况，包括水电路气讯等公共基础设施、农村人居环境以及基本公共服务等；乡村治理情况，包括基层组织建设、精神文明建设等。
二、创建条件
      简要分析创建县（市、区）在组织领导、发展基础、工作机制、创建积极性、示范带动等方面的基础条件，并重点分析创建优势和短板弱项。其中，创建优势，重点是近年来地方党委政府推进乡村振兴的有效措施、集聚要素的有效模式，在乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点领域取得的突出成效，获得相关荣誉、奖励以及国家级示范创建等情况。短板弱项，重点是对标实施乡村振兴战略的阶段性目标，分析创建期内本地区全面推进乡村振兴的短板弱项和制约因素。
三、思路目标
      研究提出示范县创建思路、实现路径和创建目标。其中，创建思路，结合本地区发展优势和短板弱项，简要说明示范创建的指导思想、战略定位和发展方向。实现路径，提出符合区域特点的乡村振兴组织方式和要素集聚实现形式，聚焦重点领域和关键环节寻求突破，提炼以点带面推进乡村振兴的典型路径模式。创建目标，锚定2035年乡村振兴取得决定性进展、基本实现农业农村现代化的中长期目标，对标“十四五”经济社会发展目标，兼顾引领性和可行性，科学设置创建期和主要指标目标值，做到可量化、可考核、可实现。
四、创建任务
      在统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的同时，对照东、中、西部创建的重点任务，进一步细化创建任务、工作措施、实施路径，各有侧重地探索乡村振兴路径模式。任务举措要坚持问题导向，聚焦短板弱项，具有可操作性。
五、重点项目
      依据创建任务，提出创建期内拟实施的重点工程项目，明确建设内容、资金规模和资金来源、实施主体、预期成效等，并按年度细化任务，明确资金筹措方案。定性定量分析建设项目产生的经济效益、社会效益和生态效益。
六、支持政策
      在符合国家统一政策规定的前提下，明确加强资源整合和政策集成的具体措施，提出已实施和创建期拟实施的财政、金融、用地、科技、人才等方面政策措施。
七、保障措施
      提出组织领导、机制创新、考核激励、宣传推广等方面的保障措施。